Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья10 мая 2011 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Полякова В.М.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Шахунского района Нижегородской области Самарова Ю.А.,
представителя администрации города Шахуньи Нижегородской области (по доверенности) Волковой Е.В.,
при секретаре Коробейниковой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Шахунского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации г.Шахунья Нижегородской области по не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности – в г.Шахунья в районе магазина «<адрес>», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлениями о признании незаконным бездействия администрации г.Шахунья Нижегородской области по не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности, мотивируя тем, что прокуратурой Шахунского района совместно со специалистом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области на подконтрольной территории проведен мониторинг соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В ходе проверки установлено, что на территории города Шахунья в непосредственной близости от улицы Пархоменко в районе магазина «<адрес>», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес> на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластмассовые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.).
Факты указанного нарушения подтверждаются справками территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 21 апреля 2011 года с приложением фото-таблицы.
Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в п.18 ст.34 Устава <адрес>, принятого решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву: размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарках, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст.22 Федерального закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
На основании п.6.4. санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 (утв.Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений им предприятий должен осуществляться своевременно.
Таким образом администрация <адрес> не обеспечивает исполнение обозначенных требований к уборке и содержанию территорий.
Бездействием администрации <адрес> нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ заявления прокурора о признании незаконным бездействия администрации города Шахуньи Нижегородской области по не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности – в <адрес> в районе магазина «<адрес>», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес> объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Шахунского района Нижегородской области Самаров Ю.А. заявления поддержал.
Представитель администрации г.Шахуньи (по доверенности) Волкова Е.В. заявления прокурора Шахунского района Нижегородской области признала полностью и пояснила, что распоряжением Администрации г.Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ объявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом по благоустройству и санитарной очистке территории города Шахуньи и все свалки мусора будут убраны.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявления подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шахунского района совместно со специалистом территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области на подконтрольной территории проведен мониторинг соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> в непосредственной близости от <адрес> в районе магазина «Старые Черёмушки», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес> на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластмассовые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.).
Факты указанного нарушения подтверждаются справками территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы.
Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено и в п.18 ст.34 Устава <адрес>, принятого решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площадки, в недра и на почву: размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарках, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закона), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 Закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст.22 Федерального закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
На основании п.6.4. санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 (утв.Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ №), вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений им предприятий должен осуществляться своевременно.
Таким образом администрация г.Шахуньи не обеспечивает исполнение обозначенных требований к уборке и содержанию территорий.
Бездействием администрации г.Шахуньи нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации города Шахуньи Нижегородской области по не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельеф местности – в <адрес> в районе магазина «<адрес>», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес>.
Обязать администрацию <адрес> устранить несанкционированное размещение отходов в <адрес> – в районе магазина «Старые Черёмушки», по <адрес> в районе магазина «Кристалл», по <адрес> возле <адрес> возле <адрес>.
Взыскать с администрации города Шахуньи Нижегородской области государственную пошлину в доход Федерального бюджета в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Шахунский районный суд.
СудьяВ.М. Поляков