Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Шахунья27 мая 2011 года
Шахунский районы суд Нижегородской области в составе: председательствующего федерального судьи Полякова В.М.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Шахунского района Нижегородской области Самарова Ю.А.,
представителя ответчика администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области Муравьевой О.П.,
представителя ОГПН по Шахунскому району Муравьева С.П.,
при секретаре Коробейниковой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области о признании незаконным бездействия администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области по не устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области по не устранению нарушений требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой Шахунского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Туманинского сельского совета требований законодательства о пожарной безопасности.
В результате проверки установлено следующее.
Отделением государственного пожарного надзора по Шахунскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с главой администрации Туманинского сельсовета Муравьевой О.П. проведено обследование муниципального образования Туманинский сельсовет.
По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки администрации Туманинского сельсовета вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка устранения указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности.
Установлено, что не все нарушения, указанные в предписании устранены.
Так, органами местного самоуправления Туманинского сельсовета не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты, с количеством усадеб до 300; <адрес>.
Кроме того, две действующие водонапорные башни в д. Туманино и д.Фадька не оборудованы приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или)технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 №313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.31 ППБ 01-03, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 –не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Согласно ст.95 ППБ 01-03, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техники в любое время года.
На основании ст.37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления Туманинского сельсовета не принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В результате бездействия органов местного самоуправления Туманинского сельсовета невозможна надлежащая организация тушения пожаров, что влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В ст.11 Гражданского кодекса РФ закреплено право на судебную защиту гражданских прав.
В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Шахунского района Нижегородской области Самаров Ю.А. заявление поддержал по указанным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации Туманинского сельсовета Шахунского района Нижегородской области Муравьева О.П. с требованиями прокурора согласилась, и пояснила, что средств в бюджете для устранения нарушений нет.
Представитель ОГПН по Шахунскому району Муравьев С.П. заявление прокурора поддержал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Прокуратурой Шахунского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Туманинского сельского совета требований законодательства о пожарной безопасности.
В результате проверки установлено следующее.
Отделением государственного пожарного надзора по Шахунскому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГсовместно с главой администрации Туманинского сельсовета Муравьевой О.П. проведено обследование муниципального образования Туманинский сельсовет.
По результатам проверки выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки администрации Туманинского сельсовета вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Установлен срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка устранения указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности.
Установлено, что не все нарушения, указанные в предписании устранены.
Так, органами местного самоуправления Туманинского сельсовета не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения населенные пункты, с количеством усадеб до 300; <адрес>.
Кроме того, две действующие водонапорные башни в д. Туманино и д.Фадька не оборудованы приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Согласно преамбуле Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее – организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственным органом.
Нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 №313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.31 ППБ 01-03, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 –не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Согласно ст.95 ППБ 01-03, водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техники в любое время года.
На основании ст.37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В нарушение указанных требований законодательства органами местного самоуправления Туманинского сельсовета не принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В результате бездействия органов местного самоуправления Туманинского сельсовета невозможна надлежащая организация тушения пожаров, что влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 200 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Туманинского сельсовета по не устранению нарушений требований пожарной безопасности по обеспечению <адрес> Шахунского района для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами и оборудованию водонапорных башен в д.Туманино и д.Фадька приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Обязать администрацию Туманинского сельсовета обеспечить <адрес> Шахунского района для целей пожаротушения переносными пожарными мотопомпами; оборудовать водонапорные башни в д.Туманино и д.Фадька приспособлениями для отбора воды пожарной техникой в любое время года.
Взыскать с администрации Туманинского сельсовета Шахунского района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход Федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Шахунский районный суд.
Судья(подпись)В.М. Поляков
Копия верна
Судья
Решение вступило в законную силу «» _____________________ 2011 года
Судья
Секретарь суда