Р Е Ш Е Н И Е
| город Шахунья | 30 сентября 2011 года |
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Смелова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 05.08.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 05.08.2011 г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту жилого дома №3, расположенного по ул.Гагарина в г.Шахунья Нижегородской области и не выполнило предписание №515-09-182-11 от 15.03.2011 года должностного лица Госжилинспекции в срок до 15.05.2011 года, то есть мероприятия, подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений, а именно: не устранена плесень )со стороны квартиры №2) и трещины (толщиной раскрытия 2-3 мм) на капитальной стене, разделяющей лестничную клетку и квартиру №2; не устранены вертикальные трещины (с шириной раскрытия до 3 см) в количестве 5 штук (по всем четырем фасадам), прекращено производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домоуправлющая компания Шахунского района».
Согласно протоколу об административном правонарушении на момент проведения мероприятия по государственному контролю 28.06.2011 года в 16 час. 00 минут по адресу: Шахунский район, п.Вахтан, ул.Гагарина, д.3, выявлено, что в период с 15.03.2011 года по 28.06.2011 г., имея возможность по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» не приняло надлежащих мер по содержанию и ремонту данного многоквартирного дома, а именно: не устранило нарушения, выявленные в ходе проверки проведенной 15.03.2011 г., что привлекло к: невыполнению установленный срок требований законного предписания №515-09-182-11 от 15.03.2011 г. (не выполнены пункты предписания: (3) Наличие плесени (со стороны квартиры №2) и трещины (толщиной раскрытия 2-3 мм) на капитальной стене, разделяющей лестничную клетку и квартиру №2 (п.4.2.1.1). (4 ). Наличие вертикальных трещин (с шириной раскрытия до 3 см) в количестве 5 шт. по всем четырем фасадам (п.4.2.1.1) Правил). На основании устава и договора управления многоквартирным домом №3 ул.Гагарина п.Вахтан Шахунского района ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» является ответственным лицом за содержанием и ремонт общего имущества многоквартирного дома №3 ул.Гагарина п.Вахтан Шахунского района. Таким образом, в (действиях) бездействии ОО «Домоуправляющая компания Шахунского района» усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 05 августа 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что 28.06.2011 года была проведена внеплановая выездная проверка выполнения работ по предписанию об устранении выявленных нарушений при использовании содержании и ремонте многоквартирного жилого дома №3 по ул.Гагарина в п.Вахтан Шахунского района Нижегородской области от 15.03.2011 года №515-09-182-11, выданному консультантом Уренского отдела Госжилинспекции С.Л.Голубевым, ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района». По результатам проверки установлено, что предписание Госжилинспекции ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» не исполнено, нарушения не устранены, в связи с чем в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и в установленном законом порядке, направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области Л.А.Мохову. Постановлением мирового судьи от 05 августа 2011 года №5-503/2011 производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование принятого судебного акта мировой судья приводит довод об отсутствии в действиях указанного юридического лица состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по причине выполнения ООО «ДУК Шахунского района» работ по предписанию в установленный срок. Госжилинспекция считает, что мировым судьей не приняты меры к всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела об административном правонарушении, им не дана надлежащая оценка, а доводы мирового судьи не мотивированы, что повлияло на законность и обоснованность принятого по делу постановления. Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Судом не исследовано и не оценено доказательство, представленное Госжилинспекцией в обоснование заявленных требований, а именно: акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.06.2011 года №515-09-426-11, составленный в присутствии представителя общества по доверенности от 11.01.2011 б/н – начальника ПТО ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» Васильева А.П., основанием для составления которого послужило истечение срока устранения нарушений по предписанию от 15.03.2011 №515-09-182-11. Согласно данному акту, на момент проверки исполнения предписания (28.06.2011г.) установлены факты непроведения ремонтных работ капитальной стены, разделяющей лестничную клетку и квартиру №2, а также наружных капитальных кирпичных стен по всем четырем фасадам д.№3 по ул.Гагарина п.Вахтан Шахунского района Нижегородской области. Просят постановление мирового судьи отменить и принять новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» Шохирев А.Л. пояснил, что работы были выполнены в срок, акты выполненных работ имеются, но представитель Госжилинспекции на место не выезжал, а составил протокол. Считает данный протокол составлен не обоснованно. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Свидетель Громин Е.Б. пояснил, что работы, согласно предписания были выполнены, почему сотрудники госжилинспекции не поехали на место с проверкой он не знает.
Консультант Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – Голубев С.Л., составивший протокол в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.
Выслушав Шохирева А.Л., Громина Е.Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области без удовлетворения.
Судом установлено следующее.
28 июня 2011 года консультантом Уренского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Голубевым С.Л. вынесено предписание 515-09-182-11, согласно которому ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» должно было устранить ряд выявленных нарушений до 15 мая 2011 года.
Согласно акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №515-09-426-11 от 28 июня 2011 года нарушений не выявлено.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу о невиновности ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» работы, указанные в предписании выполнило в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Шахунского района Нижегородской области от 05 августа 2011 года в отношении ООО «Домоуправляющая компания Шахунского района» - оставить без изменения, а жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: В.А.Смелова