Дело № 12-42/12
Р Е Ш Е Н И Е
город Шахунья | 14 июня 2012 года |
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Смелова В.А., рассмотрев с участием представителя ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области Феоктистова Н.П., в открытом судебном заседании в г.Шахунья жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Шахунское УПП» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города областного значения Шахуньи Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города областного значения Шахуньи Нижегородской области от 18 мая 2012 года, которым ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города областного значения Шахуньи Нижегородской области от 18.05.2012 года, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города областного значения Шахуньи Нижегородской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. Согласно постановлению ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области не оплатило штраф в размере 40 000 рублей по постановлению №22-11/867 должностного лица Территориального управления Федеральной области по делу об административном правонарушении от 13.09.2011 года за административное правонарушение, совершенное 26.08.2011 года.
ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласны, считают его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение.
В нарушение указанных норм права, в судебном акте мотивы назначения именно административного штрафа, а не предупреждения не отражены.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
В нарушение указанных норм права, в постановлении суда не указаны обстоятельства, смягчающие административную ответственность, на которые Общество ссылается в объяснениях, не указаны иные обстоятельства, имеющие значение правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Между тем, в объяснениях, представленных в суд Общество указало, что 12 апреля 2012 года обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа на предмет отмены как постановления административного органа так и судебных актов. Определением от 12 мая 2012 года кассационная жалоба принята к рассмотрению и назначена к судебному разбирательству на 06 июня 2012 года.
В объяснениях указано, что 12 апреля 2012 года Общество платежным поручением за № 252, за 15 дней до составления протокола об административном правонарушении, штраф оплатило. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении № 22-11/867/20.25 в ТУ Росфиннадзора в Нижегородской области административный штраф оплачен, но с нарушением установленного срока всего на 15 календарных дней, то есть в течении короткого промежутка времени после вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.
Указанным обстоятельствам судом надлежащая оценка дана не была, указанные обстоятельства в постановлении не отражены.
В нарушение требований, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судом не дана оценка характера правонарушения. Суд не привел в постановлении мотивы не возможности признания допущенного правонарушения малозначительным.
Общество не отрицает, что формально совершило административное правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, но - административное правонарушение не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что не уплата штрафа, в установленный срок не привела к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Просят Постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2012 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города областного значения Шахунья Нижегородской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахунское УПП» за совершение административного правонарушения, усмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ООО «Шахунское УПП» Феоктистов Н.П. жалобу ООО «Шахунское УПП» поддержал, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
Выслушав представителя ООО «Шахунское УПП» Феоктистова Н.П., исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Шахунское УПП» без удовлетворения.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13.09.2011 года Федеральной службой Финансово-бюджетного надзора Территориальным управлением в Нижегородской области вынесено постановление № 22-11/867, которым Общество с ограниченной ответственностью «Шахунское УПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Данное постановление было обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимира 27.02.2012 года, дело № А43-25178/2011, где постановление признано законным Постановление вступило в законную силу 27.02.2012 года. В установленный законом срок – 28.03.2012 года ООО «Шахунское УПП» административный штраф не уплатило, за отсрочкой или рассрочкой штрафа в суд не обратилось. В связи с чем, в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 22-11/867/20.25, вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 22-11/867 от 13.09.2011 года, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда г. Владимира от 27.02.2012 года, служебными записками, (оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области было обоснованно подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Данное наказание назначено в пределах санкции статьи 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Шахунское УПП» Нижегородской области не содержит в себе доводов, которые не являлись бы предметом проверки в суде первой инстанции, и ставили бы под сомнение состоявшееся судебное постановление, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города областного значения Шахуньи Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города областного значения Шахуньи Нижегородской области от 18 мая 2012 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахунское учебное производственное предприятие» Нижегородской области оставить без изменения, а жалобу ООО «Шахунское УПП» Нижегородской области – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: (подпись) В.А. Смелова
Копия верна:
Судья: В.А. Смелова