по жалобе на постановление начальника МОБ ОВД по шахунскому району

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ – разъяснены,

на постановление начальника МОБ ОВД по Шахунскому району Смирнова А.П. от 22.02.2011 года, которым Коваленко Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МОБ ОВД по Шахунскому району Смирнова А.П. от 22.02.2011 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ «Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность» Коваленко Д.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. В постановлении указано, что Коваленко Д.В. находился в состоянии опьянения на ул.Гагарина у д. 18.

Коваленко Д.В. обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что 22.02.2011 года его повесткой вызвали для допроса в качестве свидетеля в ОВД по Шахунскому району в кабинет № 4. Примерно в 12 часов он пришел в ОВД. Сотрудники милиции его стали допрашивать в кабинете № 35 на третьем этаже, он дал пояснения по всем вопросам, насколько ему было известно. Но сотрудники стали требовать от него какие-то показания, но на эти вопросы он не знал, что ответить, так как ему неизвестно об обстоятельствах, о которых его допрашивали. Ему стали угрожать, что посадят на 15 суток, но он стал возражать и просил, чтобы его отпустили. После чего сотрудник милиции стал его пинать по ногам и утверждать, что он оказывает им сопротивление и выражается нецензурной бранью в их адрес. Он потребовал, чтобы вызвали адвоката. После чего участковый Андреев А.С. стал оформлять протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КОАП РФ и протокол об административном задержании. Сразу же после оформления протоколов его задержали 22.02.2011 года в 12 часов 22 минуты до рассмотрения дела и поместили в ИВС при ОВД по Шахунскому району. Медицинское освидетельствование ему не проводили, хотя он настаивал на проведении медицинского освидетельствования. Он пришел по повестке, спиртное не употреблял. В протоколе указали, что он имел запах изо рта алкоголя, имел шаткую походку, несвязную речь, неопрятный внешний вид, все эти признаки не имели место быть, так как он был абсолютно трезв и опрятно одет. В тот день его сопровождала супруга, она ждала его в коридоре ОВД. Он находился в ИВС при ОВД по Шахунскому району 48 часов, т.е. до 24.02.2011 года 12 часов 22 минут. 24.02.2011 года сотрудник милиции пришел к нему в ИВС только около 12 часов 10 минут, объявив ему, что в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении 22.02.2011 года. Данным постановлением он был подвергнут штрафу 100 рублей. Он полагает, что решение по делу было принято уже 22.02.2011 года, а его незаконно задержали на 48 часов и он находился в ИВС при ОВД по Шахунскому району. Считает, что в рассматриваемой ситуации совершение вмененного ему деяния объективно невозможно, так как он не был в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность и не находился в общественном месте, как указывается в постановлении, он находился на допросе и не создавал реальную угрозу, как для самого себя, так и для окружающих. Считает, что его вина не доказана. Просит постановление от 22.02.2011 г. по делу об административном правонарушении отменить в связи с неустановлением события правонарушения и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Коваленко Д.В. жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что после освобождения его 24.02.2011 г. из ИВС его привели на третий этаж, где женщина в каб.№ 37 написала постановление, сказала, что с него штраф сто рублей, предложила расписаться в постановлении. Постановление не было никем подписано, поэтому он отказался расписаться. Женщина позвала из коридора какого-то мужчину, предложила ему расписаться, что он, Коваленко, отказывается расписаться в постановлении. Тот расписался. Копию постановления в тот день ему не выдали, а потом прислали почтой. Начальника МОБ Смирнова он ранее не видел. Он обжалует именно постановление, поскольку не согласен с наложением на него штрафа. Незаконность помещения в ИВС, все остальные действия в отношении него не обжалует. В жалобе все это указано в подтверждение того, что 22.02.2011 г. дело было рассмотрено в его отсутствие, он находился в ИВС.

Начальник МОБ ОВД по Шахунскому району Смирнов А.П. в судебном заседании пояснил, что подпись на постановлении от 22.02.2011 г. его. Все постановления заполняет инспектор административной практики Киселева, после чего приносит ему на подпись. Случается, что он рассматривает дела в ИВС. Обстоятельств рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Коваленко он не помнит.

УУМ Андреев А.С. в судебном заседании пояснил, что 22.02.2011 г. его вызвали в кабинет начальника КМ, где находился Коваленко в состоянии алкогольного опьянения, он повел Коваленко вниз в дежурную часть, составил на него протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. В протоколе имеются исправления, которые он не заверил, не знал, что исправлять в протоколе нельзя. Потом он оформил административное задержание Коваленко, думал, что того повезут к мировому судье, поэтому не указал в протоколе, кем и когда будет рассматриваться дело об административном правонарушении, и не сообщил об этом Коваленко. Весь материал он оставил в дежурной части, что было дальше – не знает.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует следующее.

22.02.2011 г. в 12 часов 00 минут был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Коваленко Д.В., согласно которому 22.02.2011 г. в 12 часов 00 минут Коваленко Д.В. находился по адресу: г.Шахунья, ул.Гагарина, д. 18 (здание ОВД по Шахунскому району) в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, несвязную речь, характерный запах алкоголя изо рта, неопрятный внешний вид, т.е. появился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность.

22.02.2011 г. в 12 часов 22 минут был составлен протокол об административном задержании Коваленко Д.В. в связи с совершением правонарушения, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ, для пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела. В 13 часов 20 минут 22.02.2011 г. Коваленко Д.В. освобожден в связи с переводом в ИВС.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОВД по Шахунскому району Гудина А.Н. от 22.02.2011 г. Коваленко Д.В. был доставлен 22.02.2011 г. в ОВД по Шахунскому району. Коваленко Д.В. находился в состоянии алкогольного опьянения, у него шел резкий запах спиртного изо рта, был неопрятно одет, у него была шаткая походка. В связи с чем просит применить в отношении Коваленко Д.В. меры административного характера.

22.02.2011 г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Коваленко Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. В постановлении указано, что Коваленко Д.В. находился в состоянии опьянения на ул.Гагарина у д. 18.

Выслушав Коваленко Д.В., Смирнова А.П., Андреева А.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к убеждению, что жалоба Коваленко Д.В. подлежит удовлетворению, постановление начальника МОБ ОВД по Шахунскому району Смирнова А.П. от 22.02.2011 года, которым Коваленко Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей - отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием события административного правонарушения по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие Коваленко Д.В. и данных о его надлежащем извещении. Что Коваленко Д.В. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела в отношении него подтвердил в судебном заседании УУМ Андреев А.С., что Коваленко не присутствовал 22.02.2011г. при вынесении постановления начальником МОБ Смирновым А.П. подтверждается протоколом об административном задержании, согласно которому Коваленко Д.В. переведен в ИВС.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 22.02.2011 г. установлено, что Коваленко Д.В. находился в состоянии опьянения на ул.Гагарина у д.18. В то же время из рапорта оперуполномоченного ОУР и протокола об административном правонарушении следует, что Коваленко Д.В. совершил правонарушение в здании ОВД, расположенного по адресу: г.Шахунья, ул.Гагарина, д.18.

Кроме того, согласно представленной Коваленко Д.В. суду повестке о вызове на допрос, он был вызван для допроса в качестве свидетеля в кабинет № 4 ОВД по Шахунскому району 22.02.2011 г. в 14 часов 00 минут. А согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОВД по Шахунскому району Гудина А.Н. от 22.02.2011 г. Коваленко Д.В. 22.02.2011 г. был доставлен в ОВД по Шахунскому району.

Таким образом, место совершения административного правонарушения и обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены. В постановлении также не указан состав административного правонарушения, а указано лишь, что Коваленко находился в состоянии алкогольного опьянения, в то время как особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.); полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние). Доказательств вышеперечисленного – акта медицинского освидетельствования, показаний свидетелей и т.д. - в материалах дела не имеется, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к убеждению, что материалами дела событие административного правонарушения не подтверждается.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В нарушение указанных требований закона в постановлении начальника МОБ ОВД по Шахунскому району от 22.02.2011 года не указана информация о получателе штрафа.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Коваленко Дениса Валерьевича удовлетворить.

Постановление начальника МОБ ОВД по Шахунскому району Смирнова А.П. от 22.02.2011 года, которым Коваленко Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья:            (подпись)            М.М. Арефьева

Копия верна:

Судья:                            М.М. Арефьева

Решение вступило в законную силу:

Судья:                            М.М. Арефьева