по жалобе на постановление начальника ОУФМС



Р Е Ш Е Н И Е

город Шахунья

10 декабря 2010 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Исламгалиевой Анны Разифовны, 17.09.1990 года рождения, уроженки г.Шахунья Горьковской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Лесозаводская, д. 1, кв. 3, гражданки РФ, русской, русским языком владеющей, образование среднее, не замужем, н/л детей нет, работающей оператором в Шахунском филиале ФГУП «Почта России», не военнообязанной, к административной ответственности не привлекалась,

ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ - разъяснены,

на постановление начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе от 09 ноября 2010 года, которым Исламгалиева А.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе от 09 ноября 2010 года Исламгалиева А.Р. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ - проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Исламгалиева А.Р. проживает по адресу: г.Шахунья, ул.Лесозаводская, д.1, кв. 3 по недействительному паспорту с сентября 2010 года, т.е. не обменяла паспорт по достижению 20 лет, чем нарушила п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г.

Исламгалиева А.Р. обратилась в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, поскольку начальник отделения УФМС России по Нижегородской области Опарова Е.В. не учла того обстоятельства, что она работает в филиале ФГУП «Почта России» оператором и в связи с загруженностью на работе ей очень трудно выкроить время для собирания справок, необходимых для замены паспорта. Она работает каждый день с 08.00 до 20.00. В настоящее время она находится в очередном отпуске с 01.11.2010 г. и принимает все меры к замене паспорта. Она не считает себя грубым нарушителем законодательства об административных правонарушениях. Ранее к административной ответственности она не привлекалась. Материалов, характеризующих ее с отрицательной стороны, также не имеется. 20 лет ей исполнилось 17 сентября 2010 года, т.е. срок нарушения незначительный. Кроме того, должностным лицом УФМС России не учтен факт того, что заработная плата у нее составляет в среднем 5 000 рублей и ей будет трудно оплатить штраф. Также она является студентом платного отделения Нижегородской государственной сельскохозяйственной академии, и сумма оплаты за обучение составляет 11 600 рублей в год, т.е. каждый месяц ей приходится откладывать по 1 000 рублей. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 09.11.2010 г. начальника отделения УФМС России по Нижегородской области в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Исламгалиева А.Р. жалобу поддержала, пояснила, что она работает в филиале ФГУП «Почта России» оператором и в связи с загруженностью на работе ей очень трудно выкроить время для собирания справок, необходимых для замены паспорта. Ей нужно было оплатить госпошлину, сфотографироваться. Никаких других справок ей не нужно. Она работает каждый день с 08.00 до 20.00. Иногда работает без выходных. Обеденный перерыв у нее есть. Она не считает себя грубым нарушителем. Она не знала, в какие сроки должна поменять паспорт. О сроках ее никто не уведомлял. В объяснении ей продиктовали, что написать, сказали, что если напишу, ей ничего не будет. Физического, психологического насилия к ней не применялось, ей не грубили.

Защитник Исламгалиевой А.Р. - Голубев С.В. в судебном заседании жалобу Исламгалиевой А.Р. поддержал, пояснил, что постановление о привлечении Исламгалиевой А.Р. к ответственности он полагает незаконным и необоснованным. При рассмотрении протокола об административном правонарушении начальник УФМС отнеслась к делу формально, не учла, что Исламгалиева работает на федеральном государственном предприятии «Почта России» практически без выходных. Также в связи с невысоким размером заработной платы она подрабатывает в свободное от работы время почтальоном. Ввиду данных обстоятельств Исламгалиева не могла своевременно принять меры к замене паспорта. Находясь в очередном отпуске, Исламгалиева предпринимает все меры для того, чтобы заменить паспорт, т.е. добровольно исполняет возложенные на нее законодательством обязанности. При назначении наказания начальником УФМС не учтены данные о личности Исламгалиевой. Ранее Исламгалиева не привлекалась к уголовной или административной ответственности. Характеризуется по месту жительства положительно, не ведет асоциальный образ жизни. Рассматриваемое правонарушение не представляет по своему характеру существенный вред общественным отношениям. Считает, что в силу малозначительности возможно освободить Исламгалиеву от административной ответственности, при этом ограничиться устным замечанием. Просит отменить постановление ввиду малозначительности.

В судебном заседании Опарова Е.В. - начальник ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе - пояснила, что ею вынесено постановление о привлечении Исламгалиевой к административной ответственности, в связи с тем, что Исламгалиева вину признала, раскаялась. С учетом раскаяния, признания вины, Исламгалиевой назначен минимальный штраф. В своем объяснении она указывает, что пропустила срок по своей халатности, ни о какой загруженности на работе речь не шла. Например, обратиться к своему представителю и находиться в суде она нашла время. Перед концом рабочего времени очереди у них не бывает, очередь бывает лишь с утра. У Исламгалиевой была возможность сдать своевременно документы на паспорт. Суббота в УФМС - рабочий день. Существует запись на прием, можно записаться на конкретное время и сдать документы вообще без очереди. Приезжают студенты, которые учатся в г Н.Новгороде, сдают документы. Персонально Исламгалиеву А.Р. никто не предупреждал о сроках. Но было опубликовано выступление в газете по данному поводу, в паспорте указано, во сколько лет происходит замена паспорта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к убеждению, что постановление начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе Опаровой Е.В. следует оставить без изменения, а жалобу Исламгалиевой А.Р. без удовлетворения.

Исламгалиева А.Р. проживает по адресу: г.Шахунья, ул.Лесозаводская, д.1, кв. 3 по недействительному паспорту с сентября 2010 года, т.е. не обменяла паспорт по достижению 20 лет, чем нарушила п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ - проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.11.2010 года, собственноручно Исламгалиевой А.Р. сделанной в протоколе об административном правонарушении записью, что паспорт она не обменяла по собственной халатности (не знала), объяснениями начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе Опаровой Е.В., Исламгалиевой А.Р. в судебном заседании.

Начальник ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе Опарова Е.В. законно и обоснованно пришла к выводу о виновности Исламгалиевой А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, поскольку, как усматривается из материалов дела, Исламгалиевой А.Р. 17 сентября 2010 г. исполнилось 20 лет, но она до ноября 2010 года не обменяла паспорт и проживала по недействительному паспорту.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г. срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997г. документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Начальник ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе Опарова Е.В. назначила административное наказание с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Доводы Исламгалиевой А.Р., что при вынесении наказания начальник ОУФМС не приняла во внимание ее загруженность, то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности, а также ее материальное положение, суд не принимает как несостоятельные, эти доводы не могут служить основанием к отмене постановления. Исламгалиевой А.Р. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Исламгалиева А.Р. не представила суду объективных доказательств того, что график ее работы не позволял ей своевременно представить документы на замену паспорта.

Суд также не принимает доводы Исламгалиевой А.Р. о том, что срок нарушения незначительный и начальник ОУФМС мог бы ограничиться в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ устным замечанием, поскольку 20 лет Исламгалиевой А.Р. исполнилось 17 сентября 2010 года, в соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. необходимые для замены паспорта документы и фотографии Исламгалиева А.Р. должна была предоставить не позднее 17 октября 2010 года, однако, как установлено в судебном заседании, предоставила их лишь 09 ноября 2010 года, т.е. 23 дня спустя. При таких обстоятельствах нельзя считать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОУФМС РФ по Нижегородской области в Шахунском районе от 09 ноября 2010 года в отношении Исламгалиевой Анны Разифовны оставить без изменения, а жалобу Исламгалиевой Анны Разифовны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) М.М.Арефьева

Копия верна:

Судья:       М.М.Арефьева

Решение вступило в законную силу:

Судья:       М.М.Арефьева