Дело №12-22/11
Р Е Ш Е Н И Е
г.Шахунья10 мая 2011 года
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Смелова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, с участием Цыбизовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цыбизовой И.А. на постановление участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области Шанцева Н.В. от 15.04.2011 в отношении:
Цыбизовой И.А. <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области Шанцева Н.В. от 15.04.2011 Цыбизова И.А. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением участкового уполномоченного Шанцева Н.В. от 15.04.2011 года Цыбизова И.А. подала жалобу в Шахунский районный суд Нижегородской области.
В жалобе, направленной в Шахунский районный суд, Цыбизова И.А. просит отменить постановление участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области Шанцева Н.В. от 15.04.2011 о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, как вынесенные незаконно и необоснованно, с нарушением норм КоАП РФ.
Жалоба Цыбизовой И.А. рассматривается с ее участием, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
При рассмотрении дела судом исследованы следующие доказательства.
Договор о передаче жилого помещения кв. 4, расположенной в Нижегородской области, Шахунском районе, п. Сява, ул. Просвещения, дом 20 в собственность Цыбизовой И.А. и Цыбизова В.С., от 06.10.1993 года, право собственности на данное жилое помещение зарегистрировано в соответствии с законом.
Копия паспорта Цыбизовой И.А., согласно данных о регистрации, Цыбизова И.А. с 06.02.1991 года до 04.03.2003 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Протокол № ВВ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Цыбизову И.А., которая в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола, ей не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а дали подписать протокол. С приложенными к протоколу объяснениями ее не ознакомили, только показали ей заявление главы администрации и участковый уполномоченный Шанцев Н.В. пояснил, что административное расследование ведется на основании главы администрации Пошаловой Н.Ю. Протокол составлен 14.04.2011 года, а постановление было вынесено 15.04.2011 года в ее отсутствие. Обстоятельств дела, изложенные в протоколе и постановлении о том, что она с 1991 года проживает без регистрации по адресу: п. Сява, ул. Просвещения д.20 кв.4, не соответствуют фактическим обстоятельствам. При составлении протокола участковый уполномоченный не проверил данные о регистрации, указанные в паспорте, и указал не ту дату регистрации ее по указанному адресу. Постоянно по адресу: п. Сява, ул. Просвещения д.20, кв.4 она не проживает. Указанная квартира принадлежит им с мужем на праве собственности, так как нет в п. Сява нет работы, ее муж часто уезжает на работу в другой регион, на продолжительное время, она вынуждена следить за состоянием жилого помещения. В п. Сява у нее проживают престарелые родители, ее отец является инвалидом 1 группы, парализован, она осуществляет уход за своим отцом и фактически проживает по адресу своих родителей. Так как она проживает у родителей, гораздо чаще, чем в квартире, поэтому и зарегистрировалась по месту фактического жительства. Не оформила временную регистрацию по месту пребывания, так как живет она в пределах одного поселка, где все друг друга знают. Ранее никогда к административной ответственности не привлекалась.
Суд находит постановление участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области Шанцева Н.В. от 15.04.2011 г. о привлечении Цыбизовой И.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей подлежащими отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Суд приходит к выводу, что при вынесении постановления о привлечении Цыбизовой И.А. к административной ответственности по ст. 4.2 КоАП РФ, малозначительность и смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Цыбизова И.А. к административной ответственности не привлекалась.
Согласно объяснений Цыбизовой И.А., полученных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что квартира по ул. Просвещения, является их с мужем личной собственностью, однако прописана она по другому адресу, а именно по адресу своих родителей, где преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Цыбизовой Л.А.. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Л. не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Суд не может согласиться с доводами жалобы Цыбизовой И.А. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено с нарушением норм КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела, в постановлении имеется ее подпись о том, что ей были разъяснены права и что она уведомлена о времени и месте рассмотрении административного дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Цыбизовой И.А. 14.04.2011 года следует, что протокол был составлен в ее присутствии, где она дала свои объяснения по факту совершенного ею правонарушения. Исследуя протокол об административном правонарушении, судом установлено, что Цыбизова И.А.. была извещена о рассмотрении дела 15.04.2011года, о чем имеется роспись в соответствующей графе протокола.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области Шанцева Н.В. от 15.04.2011 в отношении: Цыбизовой И.А. <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 2000 рублей - отменить.
Производство по делу в отношении Цыбизовой И.А. прекратить.
Освободить Цыбизову Ирину Александровну от административной ответственности, предусмотренной ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.
Копию настоящего решения направить в течение 3-х дней со дня вынесения настоящего решения в адрес Цыбизовой И.А. и участкового уполномоченного Сявского поселкового отдела полиции Шахунского района Нижегородской области.
Судья:В.А.Смелова