Дело № 5-4/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Шахунья | 16 мая 2012 года |
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., с участием Киселевой Е.А., главного государственного инспектора Шахунского района по пожарному надзору Дудина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы администрации Акатовского сельсовета – Киселевой Елены Аркадьевны, <данные изъяты>
ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ – разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
28.04.2012 г. в отношении должностного лица – Главы администрации Акатовского сельсовета – Киселеву Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи».
Согласно протоколу 27.04.2012 г. в 09 ч. 00 мин. в населенных пунктах, расположенных на территории Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Нижегородской области нарушила Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, зарегистрированные в МЮ РФ 27.06.2003 г., СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», а именно, являясь главой администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Нижегородской области повторно не выполнила в установленный срок законное предписание ГПН № 141/1/141 от 31.08.2011 г., а именно: к водоисточникам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Щербаж, д.Шерстни, д.Пристанское (Основание: п.94 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), прил. 1 п. 4 «Противопожарные требования» (обязательное) СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»); отсутствует наружное освещение в темное время суток для всех пожарных водоемов и подъездов к ним в д.Акаты, п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Мартяхино, д.Щербаж, д.Шерстни, д.Пристанское (Основание: п. 27 ППБ 01-03, п.7.16, 7.37 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»); у пожарных водоемов и по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (Основание: п.90 ППБ 01-03); не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения поч.Гусевский, д.Зотики, д.Красный Май, д.Лебедевка, д.М.Белолуги, д.Полетайки, д.Безводное, д.Гусельники, д.Новосёловка, д.Щербаж (п.31 ППБ 01-03).
При рассмотрении дела Киселевой Е.А. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Киселевой Е.А. права понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.
В судебном заседании Киселева Е.А. пояснила, что вину не признает. По предписанию она должна была выполнить большой объем работ, времени было дано недостаточно. Построить площадки в зимнее время сложно, установить столбы тоже. Часть мотопомп уже куплено, часть собираются купить в июле, деньги есть. Все нарушения устраняют. Предписание она не оспаривала. С ходатайством о продлении сроков исполнения предписания она не обращалась, не знала, что можно обращаться с таким ходатайством, ей никто не разъяснил, что так можно сделать. Она согласна с тем, что сами нарушения имеют место быть. В прошлом году не было денег, предписание не выполнили, но в этом году есть сэкономленные средства и сейчас уже начали все устранять. Предписание будет выполнено.
Главный государственный инспектор Шахунского района по пожарному надзору Дудин Д.В., составивший протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что с Киселевой Е.А. при вынесении предписаний согласовывались сроки их исполнения, Киселева Е.А. была с указанными в предписании сроками согласна. С заявлениями о продлении сроков исполнения предписаний Киселева Е.А. не обращалась.
Выслушав Киселеву Е.А., Дудина Д.В., проверив и изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, судья приходит к выводу о доказанности вины Киселевой Е.А. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.
В судебном заседании установлено следующее.
31.08.2011 года главным государственным инспектором Шахунского района по пожарному надзору Дудиным Д.В. должностному лицу Главе администрации Акатовского сельсовета Киселевой Е.А. вынесено предписание № 141/1/141, которым предписано в срок до 01.11.2011 года выполнить следующие мероприятия: выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Щербаж, д. Шерстни, д.Пристанское; восстановить наружное освещение в темное время суток для всех пожарных водоемов и подъездов к ним в д.Акаты, п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Мартяхино, д.Щербаж, д.Щерстни, д.Пристанское; установить у пожарных водоёмов и по направлению движения к ним соответствующие указатели; обеспечить переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения д.Б.Белолуги, д.Б.Кулики, поч.Гусевский, д.Зотики, д.Коновод, д.Красный Май, д.Лебедевка, д.М.Белолуги, д.Мелёшиха, д.Полетайки, д.Санталы, д.Синчуваж, д.Шерстни, д.Безводное, д.Гусельники, д.Новосёловка, д.Пристанское, д.Щербаж; произвести опашку населённых пунктов д.Лебедевка, д.Зотики, д.Петрово, д.Синчуваж, д.Шерстни, д.Акаты, д.Столбово, д.Санталы, д.Кулики, д.Пристанское, д.Гусельники.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города областного значения Шахунья Нижегородской области от 01.03.2012 г. за невыполнение предписания главного государственного инспектора Шахунского района по пожарному надзору № 171/1/141 Киселева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
06.02.2012 года главным государственным инспектором Шахунского района по пожарному надзору Дудиным Д.В. должностному лицу Главе администрации Акатовского сельсовета Киселевой Е.А. вынесено предписание № 2/1/1, которым предписано в срок до 10.04.2011 года выполнить следующие мероприятия: выполнить подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Щербаж, д. Шерстни, д.Пристанское; восстановить наружное освещение в темное время суток для всех пожарных водоемов и подъездов к ним в д.Акаты, п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Мартяхино, д.Щербаж, д.Щерстни, д.Пристанское; установить у пожарных водоёмов и по направлению движения к ним соответствующие указатели; обеспечить переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения д.Б.Белолуги, д.Б.Кулики, поч.Гусевский, д.Зотики, д.Коновод, д.Красный Май, д.Лебедевка, д.М.Белолуги, д.Мелёшиха, д.Полетайки, д.Санталы, д.Синчуваж, д.Шерстни, д.Безводное, д.Гусельники, д.Новосёловка, д.Пристанское, д.Щербаж. Предписание получено Главой Администрации Акатовского сельсовета Киселевой Е.А. 06.02.2012 г.
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 54 от 27.04.2012 г. главным государственным инспектором Шахунского района по пожарному надзору Дудиным Д.В. в ходе проведении проверки выявлены факты невыполнения предписания ГПН № 2/1/1 от 06.02.2012 г.: к водоисточникам отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Щербаж, д.Шерстни, д.Пристанское; отсутствует наружное освещение в темное время суток для всех пожарных водоемов и подъездов к ним в д.Акаты, п.Полетайки, д.Синчуваж, д.Мартяхино, д.Щербаж, д.Шерстни, д.Пристанское; у пожарных водоемов и по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели; не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения поч.Гусевский, д.Зотики, д.Красный Май, д.Лебедевка, д.М.Белолуги, д.Полетайки, д.Безводное, д.Гусельники, д.Новосёловка, д.Щербаж.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Доводы Киселевой Е.А., что предписание от 06.02.2012 года не было исполнено в установленный срок из-за отсутствия средств, судья считает необоснованными. Невозможность исполнения предписания в срок не лишало должностное лицо, которому оно выдано, обратиться в орган, выдавший предписание, с ходатайством о продлении сроков его исполнения с указанием причин. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, глава администрации Акатовского сельсовета Киселева Е.А. не оспаривала законность предписания от 06.02.2012 г., т.е. с предписанием была согласна.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2). Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3).
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Содеянное Киселевой Е.А. судья квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи».
При назначении административного наказания Киселевой Е.А. судья учитывает вышеуказанные обстоятельства дела, личность нарушителя, среднемесячный доход которого составляет 20 000 рублей, наличие иждивенца, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено, и приходит к выводу о возможности применения к правонарушителю административного наказания в виде минимального административного штрафа, установленного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оснований дли применения административного наказания в виде дисквалификации судья не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 14, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – Главу администрации Акатовского сельсовета – Киселеву Елену Аркадьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи», и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК РФ по Нижегородской области (ОГПН по Шахунскому району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области)
ИНН 5260160421
КПП 526001001
БИК 042202001
ОКАТО 22258501000
Код дохода 17711627000010000140
Р/с 40101810400000010002
л/счет 04321783340
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород
Назначение платежа – штраф.
Копию квитанции представить в Шахунский районный суд.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копии постановления направить Киселевой Е.А., в ОГПН по Шахунскому району в течение трех суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья (подпись) М.М.Арефьева
Копия верна:
Судья М.М.Арефьева