Дело № 5-21/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Шахунья 10 августа 2012 года
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., с участием Рачителевой Л., специалиста-эксперта ОУФМС России по Нижегородской области в Шахунском районе Окуневой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Рачителевой Людмилы, <данные изъяты> |
ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, в услугах защитника не нуждается,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.08.2012 г., составленному по ч. 1 ст. 18.8 КоАП в отношении Рачителевой Л., 10.08.12 г. в 14 часов 00 минут при проведении проверочного мероприятия по адресу: п.Вахтан Шахунского района, ул.Карповская, д. 37, кв. 10, установлено, что гражданка Украины Рачителева Л., не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания до 2008 года, т.е. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
При рассмотрении дела Рачителевой Л. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Рачителевой Л. права понятны. Отводов, ходатайств не заявлено.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании Рачителева Л. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что штрафы, которые на нее ранее накладывались за аналогичные правонарушения, она не уплатила, на миграционный учет не встала, родственников на территории РФ у нее нет, но просит ее не выдворять, дать ей последний шанс.
Специалист-эксперт ОУФМС России по Нижегородской области в Шахунском районе Окунева Ю.И. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверочного мероприятия ОУФМС России по Нижегородской области в Шахунском районе было установлено, что гражданка Украины Рачителева Л. проживает без регистрации по адресу: Нижегородская область, Шахунский район, п.Вахтан, ул.Карповская, д. 37, кв. 10. Ранее она была зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ул.Коминтерна, д. 176, кв. 58, снята с регистрационного учета 24.04.2008 г. В течение 90 суток должна была выехать за пределы РФ, но не выехала из Российской Федерации и на миграционный учет не встала.
Выслушав Рачителеву Л., Окуневу Ю.И., изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ.
Как усматривается из материалов дела, Рачителева Л. является гражданкой Украины, проживает без регистрации по адресу: Нижегородская область, Шахунский район, п.Вахтан, ул.Карповская, д. 37, кв. 10, ранее была зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ул.Коминтерна, д. 176, кв. 58, снята с регистрационного учета 24.04.2008 г. В течение 90 суток Рачителева Л. должна была выехать за пределы РФ, но не выехала из Российской Федерации и на миграционный учет не встала. Документов о том, что Рачителева Л. предпринимала какие-либо действия к получению разрешения на временное проживание на территории РФ, в материалы дела не представлено.
Согласно объяснениям Рачителевой Л., которые она дала при составлении протокола и при рассмотрении дела в суде, в Российскую Федерацию она приехала в 1993 году, с 2008 года проживает в п.Вахтан без регистрации, родственников на территории РФ не имеет, ей известно, что нужно вставать на миграционный учет, но она на учет не встала, уезжать из РФ не желает.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела, судья исследовал представленные в материалы дела доказательства в совокупности, в том числе составленный 10.08.12 г. протокол об административном правонарушении, свидетельство о регистрации по месту жительства Рачителевой Л., рапорт Вилкова А.Н., объяснения Рачителевой Л. при составлении протокола и в судебном заседании, объяснения в судебном заседании Окуневой Ю.И., и другие, и, исходя из оценки доказательств, пришел к выводам о том, что Рачителева Л. нарушила режим пребывания в РФ, а именно: проживает по адресу: п.Вахтан Шахунского района, ул.Карповская, д. 37, кв. 10, без регистрации, уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного законом срока пребывания в РФ, который истек в 2008 году, тем самым Рачителева Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Рачителевой Л., ее имущественное положение, а также то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Из материалов дела также не усматривается, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданке Украины Рачителевой Л., нарушающей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья приходит к убеждению, что назначение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Рачителеву Людмилу привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета», назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей в бюджет Шахунского муниципального района с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации гражданку Украины Рачителеву Людмилу содержать в спецприемнике ГУ МВД по Нижегородской области.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
УФК РФ по Нижегородской области (УФМС России по Нижегородской области)
ИНН 5260161288
КПП 526301001
БИК 042202001
ОКАТО 22258501000
Код дохода 19211690050050000140
Р/с 40101810400000010002
ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород
Назначение платежа – штраф.
Копию квитанции представить в Шахунский районный суд.
В случае неуплаты в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья: (подпись) М.М.Арефьева
Копия верна:
Судья: М.М.Арефьева