ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, совершенном Государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верховский детский дом»,

ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ директору ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верховский детский дом» Мухаматчину Р.П. - разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.06.10 г. 21 июня 2010 г. в 09 часов 15 мин юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верховский детский дом» в помещениях зданиях и сооружениях ГОУ «Верховский детский дом», являясь их владельцем на праве оперативного управления (Свидетельство о государственной регистрации права от 17.09.2007 г. серия 52-АВ № 191614), нарушило: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные Приказом министра МЧС от 18.06.2003г. №313, (МЮ РФ 27.06.2003 № 4838), а именно: не обеспечило здания детского дома наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84*(Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ТШБ-01-03)); допустило устройство складов горючих материалов и иных хозяйственных помещений в подвале основного корпуса (Основание: п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03)); в помещениях подвала не выполнило необходимое количество окон для дымоудаления в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97* (Основание: п. 44 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03); отверстия образовавшиеся в местах прохождения инженерных коммуникаций через противопожарные стены и ограждающие конструкции не заделало строительным раствором, или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (Основание: п. 37 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03)); не предусмотрело прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (Основание: п. 39 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03)); в лестничной клетке допустило размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте до 2,2 м от площадки (Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), п. 6.26*, СНиП 21-01-97*); допустило установку зеркал на путях эвакуации (лестничная клетка) (Основание: п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21 ППБ-101-89); допустило эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре включающейся не от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 3.3 НПБ 104-03); двери эвакуационного выхода ведущего из подвальных помещений, выполнило открывающимися не по направлению выхода из помещений. (Основание: п. 52 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)); допустило эксплуатацию эвакуационного выхода из подвального помещения здания детского дома с размерами не соответствующими требованиям п. 6.16, СНиП 21-01-97* (имеют высоту менее 1,9 м) (Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)); подвальные помещения жилого корпуса не оборудовало системой автоматической пожарной сигнализации (Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ НПБ 110-03); Выход наружу из подвального помещения совместило тамбуром с эвакуационным выходом из помещений первого этажа (Основание: п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п.6.9. СНиП 21-01-97*), что представляет угрозу жизни и здоровью людей. За данные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно заключению специалиста ОГПН по Шахунскому району Дудина Д.В. от 21.06.10 г. в здании ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верховский детский дом» по адресу: Шахунский район, с.Верховское, ул.Мира, д. 1-А имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективным наказанием является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток. Наиболее эффективным способом приостановки эксплуатации является удаление из подвальных помещений горючих веществ и материалов, отключение в подвальных помещениях электроэнергии и опечатывание входов в подвал.

В судебном заседании директор ГОУ Верховский детский дом Мухаматчин Р.П. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ признал, пояснил, что нарушения противопожарной безопасности, указанные в протоколе, имеют место, но в настоящее время ведется большая работа по выполнению предписания, часть нарушений уже устранена. Остальные нарушения будут устранены по мере финансирования.

Начальник ОГПН по Шахунскому району Молодняков Р.В., допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что при проведении проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в ГОУ Верховский детский дом были выявлены нарушения, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей. Особую угрозу представляют подвальные помещения. В подвале здания находились горючие материалы, при том, что в подвале постоянно находятся люди. Временный запрет деятельности не применялся. Часть нарушений в настоящее время устранена, но основные - не устранены.

Выслушав законного представителя юридического лица, специалиста Молоднякова Р.В., изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что юридическое лицо - ГОУ Верховский детский дом в помещениях своих зданий и сооружений нарушило требования пожарной безопасности, хотя имело возможность для соблюдения этих правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.09.2007 г. серия 52-АВ № 191614 жилой дом по адресу: Шахунский район, с.Верховское, ул.Мира, д. 1-А, принадлежит на праве оперативного управления ГОУ Верховский детский дом.

Согласно п. 1.6 устава ГОУ Верховский детский дом учреждение обладает на праве оперативного управления закрепленным за ним обособленным имуществом, собственником которого является Нижегородская область.

Доказательствами совершения ГОУ Верховский детский дом административного правонарушения являются составленный 21.06.10 г. протокол об административном правонарушении, акт проверки от 21.06.10 г., заключение специалиста ОГПН по Шахунском району о необходимости административного приостановления деятельности, объяснениями директора детского дома в судебном заседании.

Судья приходит к выводу, что ГОУ Верховский детский дом имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были своевременно приняты все меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно заключению специалиста, которое было подтверждено и в судебном заседании, выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 3.12, ч. 3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10, ст. 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Верховский детский дом» привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Административное приостановление деятельности произвести путем опечатывания входов (за исключением одного) в подвальные помещения здания Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Верховский детский дом» по адресу: Шахунский район, с.Верховское, ул.Мира, д. 1-А, отключения в подвальных помещениях электроэнергии (за исключением одной линии). Запретить на 90 суток осуществление в подвальных помещениях здания ГОУ Верховский детский дом любых видов деятельности, кроме выполнения противопожарных мероприятий.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) М.М.Арефьева

Копия верна:

Судья: М.М.Арефьева

Постановление вступил в законную силу:

Судья: М.М.Арефьева