Дело № 5-6/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| город Шахунья | 23 мая 2011 года |
Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, совершенном Администрацией Акатовского сельсовета Шахунского района,
ст. 25.4 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ главе Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Киселевой Е.А. – разъяснены,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.04.11 г. 01 апреля 2011 г. в 11 часов 00 минут юридическое лицо – Администрация Акатовского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, являясь балансосодержателем здания Щербажского сельского клуба, в здании и помещениях Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, нарушило: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденные Приказом министра МЧС от 18.06.2003г. №313, (МЮ РФ 27.06.2003 № 4838), Правила Пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94; Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» НПБ 110-03, НПБ 104-03, а именно: Здание и помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (Основание п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 110-03); Здание и помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре соответствующего типа (Основание п. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», НПБ 104-03); Электрооборудование помещений клуба не соответствует требованиям нормативных документов по электроэнергетике (Основание п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 4.1. ВППБ 13-01-94); Для здания дома культуры не предусмотрено аварийное освещение (Основание п. 3. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 4.4., ВППБ 13-01-94); Деревянные конструкции кровли здания дома культуры не обработаны огнезащитным составом (Основание п. 3. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) СНиП 21-01-97*); Сгораемые декорации, сценическое оформление и деревянные конструкции сценической коробки не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом. (Основание п. 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 2.1.3., ВППБ 13-01-94). За данные нарушения предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно заключению специалиста (эксперта) № 151-2-61-36 от 01.04.11 г. в здании Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, имеются нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективным наказанием, обеспечивающим безопасность жизни и здоровью людей и позволяющим устранить выявленные нарушения является административное приостановление деятельности здания Щербажского сельского клуба, сроком на 90 суток. Наиболее эффективным способом приостановки эксплуатации является отключение электрооборудования здания.
В судебном заседании глава Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района Киселева Е.А. совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ признала, пояснила, что нарушения противопожарной безопасности, указанные в протоколе, действительно имеют место.
Старший инспектор ОГПН по Шахунскому району Муравьев С.П. и старший дознаватель ОГПН Дудин Д.В. в судебном заседании пояснили, что при проведении проверки соблюдения требований противопожарной безопасности в здании Щербажского сельского клуба были выявлены нарушения, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей. До настоящего времени нарушения не устранены.
Выслушав законного представителя юридического лица, специалистов, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, судья приходит к убеждению, что юридическое лицо – Администрация Акатовского сельсовета Шахунского района в здании Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, нарушило требования пожарной безопасности, хотя имело возможность для соблюдения этих правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права здание Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, принадлежит на праве муниципальной собственности Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района.
Доказательствами совершения Администрации Акатовского сельсовета Шахунского района административного правонарушения являются составленный 01.04.11 г. протокол об административном правонарушении, акт проверки от 01.04.11г., заключение специалиста (эксперта) № 151-2-61-36 от 01.04.11 г., объяснения главы администрации Акатовского сельсовета в судебном заседании.
При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.
Судья приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно заключению специалиста, которое было подтверждено и в судебном заседании, выявленные нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.
Руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 3.12, ч. 3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.4, ст. 29.10, ст. 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Акатовского сельсовета Шахунского района Нижегородской области привлечь к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, сроком на 90 суток.
Административное приостановление деятельности произвести путем опечатывания входов (за исключением одного) в здание Щербажского сельского клуба, расположенного по адресу: Шахунский район, д.Щербаж, ул.8-го Марта, д. 24-а, отключения в помещениях электроэнергии (за исключением одной линии). Запретить на 90 суток осуществление в здании Щербажского сельского клуба любых видов деятельности, кроме выполнения противопожарных мероприятий.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья:(подпись)М.М.Арефьева
Копия верна:
Судья:М.М.Арефьева
Постановление вступило в законную силу:
Судья:М.М.Арефьева