дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличенаг. Шахтинский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Нагорской Т.П.
при секретаре судебного заседания Лазаревой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Управлению пенсионного фонда РФ в ... о признании недействительным (незаконным) решения УПФ РФ в ... об отказе в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... о признании недействительным (незаконным) решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором указала, что Дата обезличена г., будучи в браке, она родила сына ФИО3 ФИО9, что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен, выданной Двор цом торжественных обрядов ... области, но Дата обезличена г, ребенок умер в обсервационном родительном отделении МУЗ Горбольницы им. ФИО4 ..., прожив более 1 суток, что подтверждается свидетельст вом о смерти, выданном Дата обезличена г. отделом ЗАГС ... области.
Дата обезличена г. истица родила второго ребёнка - дочь ФИО5 ФИО14, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном Дата обезличена г. отделом ЗАГС ... области.
Дата обезличена г. она обратилась в ГУ УПФР в ... облас ти с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (се мейный) капитал. Однако Дата обезличена г. комиссией территориального органа IV Управ ления ФИО6 в ... области на заяв ление Номер обезличен от Дата обезличена г. в выдаче государственного сертификата на мате ринский (семейный) капитал ей было отказано, со ссылкой на то, что на первого ребенка предоставлена справка ЗАГС Номер обезличен от Дата обезличена г. (форма Номер обезличен), которая не является до кументом, подтверждающим факт рождения ребенка, так как ребёнок умер на первой неделе жизни. Таким образом, комиссия территориального органа ГУ Управления ФИО6 в ... области, признавая факт смерти первого ребёнка, не признаёт факт его рождения.
По существу ответчик - ГУ Управления ФИО6 в ... области не оспаривает право истицы на получение сертификата, поскольку поводом к отказу послужили лишь формальные основания, а именно, отсутствие свидетельства о государственной регистрации факта рождения пер вого ребёнка. Её первый ребёнок родился в обсервационном родильном отделении МУЗ Горбольницы ..., там и умер, о чём выдавались справки, в том числе на основании последней выдано свидетельство о смерти и составлена запись о данном факте, что подтверждает рождение ею живого ребёнка Дата обезличена года и его смерть Дата обезличена ... ребёнка - дочь ФИО10 она родила в родильном отделении МУЗ ... клинической больницы Номер обезличен ... Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о рожде нии от Дата обезличена г.
Просит признать незаконным протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. ГУ Управ ления ФИО6 в ... об отказе в выдаче государст венного сертификата на материнский (семейный) капитал.
ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в ... - ФИО7, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., исковые требования не признала, пояснила, что при принятии решения об отказе в выдаче истцу государственного сертификата; на материнский (семейный) капитал, УПФ РФ в ... исходил из положений ст.5 ФЗ Номер обезличен, которой предусмотрено право женщин, родивших второго ребенка после Дата обезличена года, обратиться за получением сертификата, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, указанными в «Правилах подачи заявления о выдаче сертификата на материнский капитал», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, которые предусматривают документы, подтверждающие рождение детей. В соответствии со ст.23 ФЗ от Дата обезличена г. ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния», документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении. Пунктом 8 ст. 4 ФЗ Номер обезличен предусмотрено, что в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, вносится определенная информация об этом лице, а так же сведения о детях, с указанием реквизитов свидетельств о рождении. Отсутствие данной информации лишает лицо права быть внесенным в указанный регистр, что свидетельствует об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки. Учитывая требования Закона, ответчик утверждал, что УПФ РФ в ... принял правильное решение об отказе ФИО2 в выдаче государственного сертификата.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2
Судом установлено, что согласно справке о рождении Номер обезличен, выданной Двор цом торжественных обрядов ... области Дата обезличена г., у ФИО2 родился сын ФИО3 ФИО11, но Дата обезличена г., ребенок умер в обсервационном родительном отделении МУЗ ГБ им. ФИО4 ..., прожив более 1 суток, согласно свидетельст ву о смерти, выданному Дата обезличена г. отделом ЗАГС ... области.
21. апреля 2009 г. истица родила второго ребёнка - дочь ФИО5дровну, что подтверждается свидетельством о рождении, выданном Дата обезличена г. отделом ЗАГС ... области.
Дата обезличена г. истица обратилась в ГУ УПФР в ... облас ти с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (се мейный) капитал, но Дата обезличена г. комиссией территориального органа IV Управ ления ФИО6 в ... области на ее заяв ление Номер обезличен от Дата обезличена г. в выдаче государственного сертификата на мате ринский (семейный) капитал отказано, со ссылкой на то, что на первого ребенка предоставлена справка ЗАГС Номер обезличен от Дата обезличена г. (форма Номер обезличен), которая не является до кументом, подтверждающим факт рождения ребенка.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство РФ у женщин, родивших второго ребенка начиная с Дата обезличена года.
В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации указанного права, согласно требованиям ст. 4 Ф3Номер обезличен, осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Государственный регистр должен содержать информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, а так же сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство).
Статьей 5 Федерального закона « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» закреплено за лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в виде получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, право обратиться в территориальный орган ФИО6 фонда РФ, путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п. 5 «Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский капитал», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г Номер обезличен заявление подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение детей. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим рождение ребенка является свидетельство о рождении, которое имеет серию и номер, дату выдачи, сведения о родителях, о месте рождения ребенка, то есть необходимые реквизиты, которые должны быть внесены в федеральный регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в форме выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Анализируя приведенные нормы, суд пришел к выводу, что решение Номер обезличен от Дата обезличена года УПФ РФ в ... об отказе ФИО2 в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал принято в соответствии с требованиями закона.
При обращении в территориальный орган ФИО6 фонда РФ с заявлением о выдаче сертификата ФИО2 не предоставила свидетельство о рождении ФИО3 ввиду его отсутствия, тем самым не подтвердила своего права на дополнительные меры государственной поддержки, что и послужило в соответствии с п.1 ч. б ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основанием для отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Суд не может согласиться с утверждениями истицы о том, что документом, подтверждающим рождение ребенка является справка о рождении, так как данное утверждение противоречит положениям ст.ст.23,24 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а так же ст. 47 Семейного кодекса РФ, согласно которой, права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей в удостоверенном законом порядке - путем составления актовой записи о рождении, в подтверждение которой выдается свидетельство о рождении.
Не нашли своего подтверждения доводы истицы о том, что ни Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ни «Правила подачи заявления о выдаче сертификата на материнский капитал», утвержденные Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен не содержат требования о предоставлении свидетельства о рождении ребенка при подаче заявления о выдаче сертификата. Так, в соответствии со ст. 4 указанного Закона, в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и реализации указанного права осуществляется ведение государственного регистра, в который вносятся сведения не только о лице, имеющим право на дополнительные меры, но и сведения о детях, с указанием реквизитов свидетельств о рождении. Таким образом, законодатель указал перечень тех необходимых документов, которые должны быть предоставлены вместе с заявлением о выдаче сертификата и одновременно подтверждающие право лица на дополнительные меры государственной поддержки. «Правила» так же содержат требования о предъявлении документов, подтверждающих рождение детей, которым является свидетельство о рождении.
Согласно ФЗ Номер обезличен «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь (преамбула Закона). Таким образом, суд считает, что право на материнский капитал признается только при наличии двух и более живых детей к моменту реализации права на распоряжение капиталом.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО12 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в городе ... о признании недействительным (незаконным) решения УПФ РФ ... об отказе в удовлетворении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в ... суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: подпись Нагорская Т.П.
Копия верна
Судья: Нагорская Т.П.
Секретарь: Лазарева Е.Ю.