Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем ФИО19
Дата обезличена г.
Шахтинский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи Семцива И.В.,
прокурора ФИО1,
при секретаре Васюковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному учреждению "Департамент труда и социального развития ... области" об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплаты и убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением по следующим основаниям. Истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО3 был признан инвалидом 2-ой группы с утратой профессиональной трудоспособности в связи с заболеванием, связанным с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
С Дата обезличенаг. выплаты сумм в возмещение вреда здоровью производятся ответчиком на основании решения Шахтинского суда от Дата обезличенаг. в размере 4567,50 руб. с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте РФ. В соответствии с ФИО11 суда РФ Номер обезличенП от Дата обезличенаг. суммы возмещения вреда здоровью подлежат индексации, исходя из уровня инфляции. По мнению истца, размер ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью с Дата обезличена должен составлять 8197,56 руб., а недоплата за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 104 176,14 руб., а так же убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по состоянию на февраль 2010 года в размере 29 370,02 руб.
Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен - ФИО6 в судебное заседание явился, уточняя исковые требования, просил взыскать с МУ «ДТСР ...» в пользу ФИО3 ежемесячную сумму в возмещении вреда здоровью с Дата обезличенаг. в размере 8197,56 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательствам, сумму задолженности за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 107 811,24 руб., а так же взыскать убытки за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. по состоянию на февраль 2010 года в размере 21 018,34 руб. Пояснил, что ФИО3 обратился в суд иском к МУ «ДТСР ...» о дальнейшей индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции в РФ, в связи, с чем имеет полное право требовать получения недоплат, т.к. именно по вине ответчика он получал возмещение вреда не в полном объеме, не по наиболее благоприятному для него варианту. В настоящее время после выхода ФИО11 ВС РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и ФИО4 ФИО12от Дата обезличена года Номер обезличенО к требованиям инвалидов чернобыльцев должен быть применен наиболее выгодный для них вариант расчета сумм возмещения вреда. В связи с чем, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика МУ «ДТСР ...» - ФИО7, действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. Номер обезличен.Номер обезличен, в судебное заседание явилась, с иском полностью не согласна по основаниям указанным в представленном в мотивированном возражении. Приведя в судебном заседании доводы и основания указанные в мотивированном возражении, и ссылаясь на исковую давность, просила суд в иске ФИО3 отказать в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, считает иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. ФИО3 был признан инвалидом 2-ой группы с утратой профессиональной трудоспособности в связи с заболеванием, связанным с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ лицам, пострадавшим в результате указанной катастрофы, было предоставлено право на возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности) определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, исходя из принципа полного возмещения вреда (пункт 25 статьи 14 ФИО5"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Частью 3 статьи 5 ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством ФИО19 об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по ФИО19. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с Дата обезличена года, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.
ФИО11 ФИО12 от Дата обезличена года Номер обезличенП признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен (в редакции от Дата обезличена года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по ФИО19. Как указал в данном ФИО11 Конституционный ФИО12и что нашло отражение в положениях ФИО11 ФИО9 ФИО12 от Дата обезличена года Номер обезличен "О внесении изменений и дополнений в постановление ФИО9 ФИО12 от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", до внесения соответствующих изменений в законодательство суд при рассмотрении конкретных дел после Дата обезличена года вправе принимать решения о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте ФИО19 с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, инвалиды, пенсионеры по старости), которая определяется на основе законодательства субъекта ФИО19 о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует, - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.
Статьей 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О внесении изменений в статью 5 ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что размеры выплат, установленные в соответствии с п.п. 25 части 1 ст.14 или пунктом 11 ч.1 ст.15 ФИО5от Дата обезличенаг. Номер обезличен, ч.1 и 2 ст.2 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ индексируются с Дата обезличенаг. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
С учетом изложенного, на основании анализа указанного законодательства, а также материалов дела, суд приходит к выводу о том, что суммы в возмещения вреда здоровью истцу должны быть индексированы следующим образом.
С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. исходя из величины прожиточного минимума за год в целом по субъекту РФ (...) в соответствии с ФИО11 ФИО12от Дата обезличена года Номер обезличенП, поскольку действие Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ на этот период не распространяется и впоследствии, начиная с Дата обезличена года, в соответствии со ст. 3 Федерального закона Номер обезличенФЗ, на коэффициенты инфляции, установленные Федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке установленном ФИО13
Конституционный суд РФ в п.3.1 своего ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличенО отметил, что как по своему буквальному смыслу, так и в системе действующего правового регулирования нормативные положения статьи 3 ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ не предполагают придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, принятыми в период со дня вступления в силу ФИО11 суда РФ Номер обезличенП (Дата обезличенаг.) до дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона (Дата обезличенаг.).
В пункте 3.2 ФИО4 ФИО12от Дата обезличена года Номер обезличенО указывается, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте ФИО19), им надлежит исходить из необходимости применения за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
При этом, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О ФИО10 ФИО12" выявленный Конституционным ФИО12 в вышеуказанном ФИО4 конституционно - правовой смысл взаимосвязанных положений статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
Суд полагает, что при рассмотрении до Дата обезличена года требований об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда необходимо учитывать, что в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ индексации подлежал и максимальный размер сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, поскольку данная норма в этой части не признавалась неконституционной.
Часть 3 ст. 2 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ (в ред. Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ) не исключает возможность индексации после Дата обезличена года максимального размера выплат, перечисленных в ч.1 и 2 данной нормы, несмотря на то, что не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в ч. 1 и 2 названного ФИО5 ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении, которое не распространяется на отношения по индексации назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В соответствии с ч.3 ст.2 этого ФИО5 индексации подлежат размеры выплат, предусмотренные в ч.1 и 2 данной нормы, без каких-либо ограничений.
Данная правовая позиция отражена в п. 7 ФИО11 ФИО9 ФИО12от Дата обезличенаг. Номер обезличен "О внесении изменений и дополнений в постановлении ФИО9 ФИО12 от Дата обезличена г. Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определении ФИО8 ФИО12от Дата обезличенаг. Номер обезличенВ05-10.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ) "О внесении изменений в статью 5 ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФИО5 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была изменена часть 3 статьи 5 ФИО5"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно данной норме закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим ФИО5, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом ФИО13.
Указанным Федеральным законом изменен сам механизм индексации, в настоящее время он определяется из уровня инфляции на очередной финансовый год.
Уровень инфляции на 2005 год установлен Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год" (ст.1) и составляет 8% /7,5 - 8,5 процента/ (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года).
С Дата обезличена г. осуществляется индексация с применением коэффициента 1,11, в связи с чем 4567,50 руб. х 1,11 = 5 069,92 руб.
Следовательно, с Дата обезличенаг. истцу должна быть, назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в следующем размере:
5 069,92 руб. х 1,09 = 5 526,22 руб.
Возмещение вреда на Дата обезличенаг. составляет 5526,22 руб. х 1,08 = 5 968,31 руб.
С Дата обезличенаг. возмещение вреда составляет 5968,31 руб. х 1,105 = 6 594,99 руб.
С Дата обезличенаг. возмещение вреда составляет 6594,99 руб. х 1,13 = 7 452,34 руб.
С Дата обезличенаг. возмещение вреда составляет 7452,34 руб. х 1,1 = 8 197,56 руб.
Таким образом, ежемесячные выплаты в возмещение вреда ФИО3 с Дата обезличенаг. должны составлять 8197,56 руб.
Ненадлежащее назначение сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.
За период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в пользу ФИО3 подлежит взысканию с МУ «ДТСР ...» (являющегося надлежащим ответчиком в силу п.3 ФИО11 ФИО9РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (в ред. ФИО11 ФИО9РФ от Дата обезличена Номер обезличен) сумма задолженности в размере 107 811,24 руб.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).
В силу абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Поэтому общие нормы, определяющие правила применения исковой давности (ст.ст. 199, 200 ГК РФ), в данном случае, не могут учитываться.
В то же время ст. 208 ГК РФ содержит условие, при котором требования, предъявленные по истечению трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска и это правило подлежит применению без учета ст.ст. 199, 200 ГК РФ.
Из материалов дела видно, что истец ранее обращался в суд с иском к ответчику об индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью по МРОТ, ссылаясь на то, что органы социальной защиты населения отказываются индексировать ему ежемесячные суммы возмещения вреда в указанном порядке.
Следовательно, суд вправе удовлетворить исковые требования ФИО14 с Дата обезличенаг.
Кроме того, в соответствии со статьей 58 Федерального от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ "Об использовании атомной энергии" (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что на требования о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием имуществу или окружающей среде, устанавливается в три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Более того, статьей VI Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб, ратифицированной ФИО19 законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. (опубликован в "ФИО19 газета", Номер обезличен, Дата обезличена), установлено, что права на возмещение по настоящей Конвенции теряют силу, если иск не возбужден… в отношении смерти и телесного повреждения… в течение тридцати лет со дня ядерного инцидента. Таким образом, в Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб установлен 30 летний срок исковой давности по искам о возмещении вреда, со дня ядерного инцидента. Данная норма Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб (ратифицирована РФ федеральным законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг.), в соответствие со ст. 1 ГПК РФ и рекомендациями, данными судам в ФИО11 ФИО9 ФИО12от Дата обезличена Номер обезличен "О ФИО18 ФИО17 И ФИО16 И ФИО15 ФЕДЕРАЦИИ", заслуживает внимания при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии со ст. 14 Базового закона выплату денежных сумм ВВЗ производят органы социальной защиты населения в порядке, определяемом ФИО13
В соответствии с ФИО11 ФИО13Номер обезличен от Дата обезличенаг. "О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств ФИО19, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" в целях реализации ФИО5"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", утверждены Правила финансового обеспечения в 2005г. расходных обязательств РФ, в соответствии с которыми, решения по выплатам принимают органы социальной защиты населения, из средств федерального бюджета, в виду чего суд находит необходимым взыскать установленные настоящим решением выплаты с МУ «ДТСР ...».
Таким образом, убытки за несвоевременную и не в полном объеме выплату ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью ФИО3 за период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года по состоянию на февраль 2010 года составят в размере 21 018,34 руб., подлежащую взысканию с ответчика.
Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.
В связи с тем, что судом частично удовлетворены исковые требования ФИО14, в порядке ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 33319 и 33320 Налогового кодекса РФ, с МУ «ДТСР ...» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5472руб. в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Муниципальному учреждению "Департамент труда и социального развития ... области об индексации ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплаты и убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда - удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение "Департамент труда и социального развития ... области" назначить и в установленном законом порядке обеспечить ФИО3 ежемесячную выплату денежной компенсации в возмещении вреда здоровью пожизненно с Дата обезличенаг. в размере 8197,56 коп. за счет средств федерального бюджета, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Муниципального учреждения "Департамент труда и социального развития ... области" за счет средств Федерального бюджета в пользу ФИО3 единовременно недоплаченную сумму возмещения вреда здоровью, образовавшуюся за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 107 811,24 коп.; убытки за несвоевременную и не в полном объеме выплату ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда здоровью за период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года по состоянию на февраль в размере 21 018,34 коп., а всего взыскать 128 829 рублей 58 копеек (сто двадцать восемь тысяч восемьсот двадцать девять рублей пятьдесят восемь копеек), включив присужденную сумму в обоснование в потребностях в средствах Федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшихся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС.
Взыскать с Муниципального учреждения "Департамент труда и социального развития ... области" в пользу Федерального бюджета государственную пошлину в размере 5472руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения в окончательной форме, начиная с Дата обезличенаг.
Председательствующий: подпись.
Копия верна:
Судья: И.В. Семцив
Секретарь: А.Ю. Васюкова