дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
с участием прокурора ФИО1,
при секретаре Обертышевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах ФИО3 к ФИО8 о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ... обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах ФИО3 к ФИО9 о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения, ссылаясь на то, что прокуратурой ... в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка по обращению ФИО3, проживающего по адресу: ..., ..., 77, по вопросу неправомерных требований ФИО43 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения. В ходе проведенной проверки установлено, что контролером ФИО10 был составлен акт о том, что в домовладении ФИО3 был снят с эксплуатации прибор учета расхода воды, который находился на техническом этаже жилого дома, с требованиями о дальнейшей переопломбировке и установке в смотровом колодце за пределами его домовладения (акт от Дата обезличена). Данное требование ресурсоснабжающей организации является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 7 Постановления Правительства Номер обезличен от Дата обезличена «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.
Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за потребленные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством РФ.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от Дата обезличена года Номер обезличенСК/07 «О применении п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В указанном случае, согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что «к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное». Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП Дата обезличена-85 (в ред. Поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличенАЧ-2358-8, Изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличен, Изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена года Номер обезличен):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды.
Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен) «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, требования ФИО44 об установке в таком колодце прибора учета противоречит правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей указанных выше.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
В силу п. 8 Правил Номер обезличен условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам Номер обезличен и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений данных нормативно-правовых актов требования ФИО11 об установке приборов учета в колодцах за пределами внешних границ домовладения незаконны, в связи с чем после составления в отношении ФИО3 акта представителем этой организации, ФИО3 обратился к руководителю ФИО12 с письменным заявлением об опломбировке прибора учета в помещении по месту установки в 2008 году.
Следовательно, прибор учета должен быть установлен именно в жилом помещении, принадлежащем ФИО3 на праве собственности, и за который он будет нести ответственность, поскольку за пределами его жилого помещения внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Учитывая, что ФИО3 является ветераном ВОВ, и ему 85 лет, он был оскорблен таким обращением, которым ему нанесены нравственные страдания, тем более, что Конституцией РФ и ФЗ «О ветеранах» предусматриваются и гарантируются в РФ условия, обеспечивающие ветеранам достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
На основании изложенного, прокурор просит суд: признать действия ФИО13 в части требований к ФИО3 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения расположенного по адресу: ..., Номер обезличен, ..., незаконными; обязать ФИО14 произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., Номер обезличен ... в соответствии с требованиями СНиП Дата обезличена-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Определением Шахтинского городского суда от Дата обезличена года в качестве 3-го лица привлечен МУП ФИО15 ....
Определением Шахтинского городского суда от Дата обезличена года в качестве 3-го лица привлечена Администрация ....
Определением Шахтинского городского суда от Дата обезличена года в качестве 3-го лица привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации ....
Прокурор ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила: просила признать действия ФИО16 в части требований к ФИО3 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения расположенного по адресу: ..., 77, ... незаконными; обязать ФИО17 произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., 77, ..., в соответствии с требованиями СНиП Дата обезличена-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».
Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО18 ФИО5 в судебное заседание явился, иск не признал, ссылаясь на требования, изложенные в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поддержал позицию, изложенную в возражениях на иск, также пояснив, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества ФИО19 были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения ФИО3 в пользование ФИО20 не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью ФИО3 и согласно Постановлению Номер обезличен прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения ФИО3
Представитель Администрации ..., ФИО6, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержав позицию представителя ответчика.
Представитель КУИ Администрации ..., ФИО7, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержав позицию представителя ответчика.
Представитель ФИО45 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представил.
Выслушав истца, прокурора, представителя ФИО21 представителя Администрации ..., представителя КУИ Администрации ..., исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:
-согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
-согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
-в соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что между ФИО3, проживающим в домовладении Номер обезличен по ... в ..., и ресурсоснабжающими организациями с 2000 года заключались договоры на оказание услуг по водоснабжению для населения:
-договор без номера от Дата обезличена года между истцом и ФИО46 л.д. 70-71);
-договор Номер обезличен от 01.0.2002 года между истцом и ФИО47 л.д. 73);
-договор без номера от Дата обезличена года, который заключен истцом с ФИО48» на основании уже действовавшего на тот момент Постановления Номер обезличен л.д. 72). По данному договору прибор учета воды был установлен ФИО3 в домовладении, составлен акт опломбировки от Дата обезличена года данного прибора учета именно в домовладении истца л.д. 69-нижний).
Кроме этого, ранее опломбировался прибор учета расхода воды согласно акту опломбировки прибора учета в домовладении от Дата обезличена года также в домовладении истца л.д. 69-верхний);
Дата обезличена года в связи с неисправностью прибора учета расхода воды был составлен акт сотрудником ФИО23 ответчика по делу, о том, что в домовладении ФИО3 был снят с эксплуатации указанный прибор учета, который находился в техническом этаже жилого дома. В акте изложены требования о дальнейшей переопломбировке и установке прибора учета в смотровом колодце за пределами домовладения истца л.д. 7).
Возражения представителя ответчика о том, что предыдущие договоры заключались не с ООО ФИО24 а с ФИО25 нельзя принять во внимание, так как в соответствии со ст.ст. 432, 539, 540, 546 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Об этом говорится также и в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен307, в соответствии с которым коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. В случае же с ФИО3 никаких предложений от ФИО26 о продлении или о заключении с ним нового договора водоснабжения не поступало, что недопустимо, поскольку как указывает сам представитель ответчика, данная организация не является правопреемником ФИО27 это совершенно новая организация. Поэтому в соответствии с вышеуказанными номами права ответчик в одностороннем порядке не вправе изменять условия заключенного договора. Договор водоснабжения как был заключен с МУП ФИО28 так и остается на сегодняшний день, не перезаключался, следовательно, считается действующим, и который ФИО3 добросовестно исполняет как потребитель, оплачивает услуги за поставленную ему воду, содержит прибор учета в надлежащем виде и этот прибор учета находится в том месте, которое указано в акте от Дата обезличена года.
Кроме этого представитель ответчика в возражениях ссылается на то, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества ФИО29 были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения ФИО3 в пользование ФИО30 не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью ФИО3 и согласно Постановлению Номер обезличен прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения ФИО3 С данной позицией суд также согласиться не может по следующим основаниям:
-в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от Дата обезличена Номер обезличенСК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от Дата обезличена Номер обезличен, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, требования ФИО31 установить прибор учета воды за пределами жилого дома ФИО3 незаконны.
Кроме того, ФИО3 является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП Дата обезличена-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличенАЧ-2358-8, изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличен, изменения Номер обезличен, утв. постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличен):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил Номер обезличен условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам Номер обезличен и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ФИО32 об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению, так как анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора ... в интересах ФИО3 к ФИО33 подлежит удовлетворению, а требования ответчика к ФИО3 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения, расположенного по адресу: ..., ФИО34 ..., незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., ФИО35 ....
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 100 руб., от которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ... в интересах в интересах ФИО3 к ФИО36 3-и лица: Администрация ..., Комитет по управлению имуществом ..., ФИО37 о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения удовлетворить.
Признать действия ФИО38 в части требований к ФИО3 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения, расположенного по адресу: ..., ФИО39 Шахты, незаконными.
Обязать ФИО40 произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., ФИО41 ....
Взыскать с ФИО42 госпошлину в федеральный бюджет в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с Дата обезличена года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться после 15 часов Дата обезличена года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья подпись
Копия верна
Судья: Моисеенков А.И.
Секретарь: Обертышева Н.Н.