Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
Шахтинский городской суд ... в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Васюковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 к Администрации ..., Управлению Федеральной миграционной службы по ... об обжаловании отказа в регистрации по месту жительства, обязании регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд с указанным выше заявлением. В обосновании ФИО0 указывает, что он Дата обезличена г.р., является уроженцем ... и с момента рождения по Дата обезличенаг. проживал в .... В 2003 году, в связи с тяжелым материальным положением, вынужден был временно переехать в ..., ..., где проживал по Дата обезличенаг. По приезду в ... заявитель обратился в Шахтинский отдел Управления Федеральной миграционной службы по ... с просьбой о регистрации по месту жительства родителей в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., ... но получил устный отказ. После многочисленных обращений заявителя в структурные подразделения администрации ... Дата обезличенаг. им получен письменный ответ Администрации ... от Дата обезличенаг. о невозможности регистрации, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира родителей, признан непригодным для постоянного проживания и признано ветхим на основании распоряжения мэра ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В договоре социального найма жилого помещения от Дата обезличенаг. выданного на ответственного квартиросъемщика - ФИО3 он был указан как член семьи нанимателя - сын ответственного квартиросъемщика, однако в договор социального найма от Дата обезличенаг. он не внесен. С марта 2009г. заявитель постоянно проживает в указанном жилом помещении, иного жилья не имеет. Отсутствие регистрации по месту жительства, указывает заявитель, нарушает его права как гражданина, а именно право на труд (т.к. без прописки невозможно устроится на работу), на бесплатную медицинскую помощь, избирательные права и т.д.
На основании изложенного, заявитель просит суд признать действия Администрации ... по не регистрации заявителя по месту жительства неправомерными; обязать Управление федеральной миграционной службы по ... зарегистрировать его ФИО0, Дата обезличена года рождения по месту постоянного проживания в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., .... Заявитель частично уточнил первоначальные требования и в окончательной редакции сформулировал их в том виде, как указано выше л.д.Номер обезличен
Представитель заявителя - ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. л.д.Номер обезличен в судебном заседании поддержала требования заявителя указанные в заявлении и дополнении к нему, просила суд удовлетворить их в полном объеме. Также пояснила, что поскольку жилой дом, в котором проживает заявитель распоряжением мэра ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., наряду с некоторыми другими домами в ... был исключен из разряда ветхого жилого фонда, отсутствуют какие-либо основания для не регистрации ФИО0 по месту проживания.
Представитель Администрации ... - ФИО5, действующая на основании доверенности л.д.Номер обезличен в судебном заседания пояснила, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для не регистрации заявителя в жилом помещении, поскольку распоряжением мэра ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., дом заявителя, наряду с некоторыми другими домами в ... был исключен из разряда ветхого жилого фонда. Вместе с тем, поскольку заявитель обращался в администрацию ранее издания упомянутого распоряжения, действия представителей администрации были на тот момент законными, т.к. дом, в котором расположена квартира заявителя, числился как ветхое жилье, а в соответствии с действующим законодательством жильем является только пригодное для проживание жилое помещение, в связи с чем, нет оснований для признания действий представителей администрации ... неправомерными.
Выслушав представителей заявителя и Администрации ..., изучив материалы дела, суд полагает заявление ФИО0 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ФИО6 каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола Номер обезличен), которые в силу статьи 15 (часть 4) ФИО6 являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Из статьи 27 (часть 1) ФИО6 во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.
Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.
При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) ФИО6, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.
Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен (в ред. от Дата обезличенаг.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, ФИО6ый ФИО8 в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.
У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни ФИО7 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением ФИО9 от Дата обезличена года Номер обезличен) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.
ФИО7 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" также не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
ФИО8 установлено, что заявитель Дата обезличена г.р., является уроженцем ... и с момента рождения по Дата обезличенаг. проживал в .... В 2003 году, в связи с тяжелым материальным положением, вынужден был временно переехать в ..., ..., где проживал по Дата обезличенаг. По приезду в ... заявитель обратился в Шахтинский отдел Управления Федеральной миграционной службы по ... с просьбой о регистрации по месту жительства родителей в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., ... но получил устный отказ. После многочисленных обращений заявителя в структурные подразделения администрации ... Дата обезличенаг. им получен письменный ответ Администрации ... от Дата обезличенаг. о невозможности регистрации, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира родителей, признан непригодным для постоянного проживания и признано ветхим на основании распоряжения мэра ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
Также судом установлено, что жилой дом Номер обезличен по ... в ..., ..., в котором проживает заявитель не относиться к ветхому жилому фонду. Указанное подтверждается распоряжением мэра ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., в соответствии с которым дом Номер обезличен по ... в ..., ... наряду с некоторыми другими домами в ... был исключен из разряда ветхого жилого фонда л.д.Номер обезличен.
В Постановлении ФИО9 от Дата обезличенаг. Номер обезличен об утверждении программы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а также иных нормативно-правовых актов граждане подлежали переселению из домов, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания и не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
В месте с тем, как установлено в судебном заседании жилой дом дома Номер обезличен по ... в ..., ... на момент рассмотрении настоящего заявления не является ветхим, что подтверждается действующим на настоящее время распоряжением мэра ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., в соответствии с которым дом Номер обезличен по ... в ..., ... наряду с некоторыми другими домами в ... был исключен из разряда ветхого жилого фонда л.д.Номер обезличен
Таким образом, отсутствуют какие-либо правовые основания для не постановки заявителя на квартирный учет и не регистрации его по месту постоянного проживания.
Несмотря на то обстоятельство, что в настоящий момент на основании распоряжения от Дата обезличенаг. жилой дом, в котором проживает заявитель, признан не ветхим, суд не может принять во внимание доводы представителя администрации о том, что отсутствует вина сотрудников администрации ... в длительной не постановке на квартирный учет заявителя, т.к. он обращался с заявлениями ранее выхода распоряжения.
Вместе с тем, в материалах дела находится письмо администрации ..., датированное Дата обезличенаг. л.д.Номер обезличен т.е. уже после выхода распоряжения, в котором заявителю отказывают в регистрации по причине ветхости дома.
Учитывая, длительность действий сотрудников Администрации ..., нарушающих законные права ФИО0 на регистрацию по месту проживания, суд не может признать их действия правомерными, в связи с чем, заявление ФИО0 подлежит удовлетворению.
В связи с изложенным, также подлежат удовлетворению требования заявителя об обязании Управления федеральной миграционной службы по ... зарегистрировать его по месту постоянного проживания в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., ..., подлежат удовлетворению.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящихся в материалах дела.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать действия Администрации ... по не регистрации заявителя по месту жительства неправомерными.
Обязать Управление федеральной миграционной службы по ... зарегистрировать ФИО0, Дата обезличена года рождения по месту постоянного проживания в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... в ..., ....
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с Дата обезличенаг.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
ФИО8: (подпись)
Копия верна:
Судья: И.В. Семцив
Секретарь: А.Ю. Васюкова