Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г.
Шахтинский городской суд ... в составе
председательствующего судьи Семцива И.В.,
с участием прокурора ФИО1,
при секретаре Васюковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату ... об индексации ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплат, убытков,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с Шахтинский городской суд с иском к Военному комиссариату ... об индексации ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплат, убытков. В обосновании иска ФИО3 указывает, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, признан инвалидом 2 группы с утратой 70% профессиональной трудоспособности и получал ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью. Дата обезличенаг. решением ... суда ... истцу была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. в размере 36780 руб.75 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ. Однако, указывает истец, с Дата обезличенаг. по настоящее время ответчиком не исполняется решение суда в части последующей индексации ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью. Ответчик полагает, что военные коммисариаты не вправе индексировать выплаты, которые превышают предельные суммы, установленные фондом социального страхования, что следует из копии ответа ответчика.
В соответствии с ч.3 ст. 5 ФИО4"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячные выплаты в возвещение вреда здоровью подлежат индексации на прогнозный уровень инфляции - установленный Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете" на соответствующий год ежегодно. Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2007 год" установлен прогнозный уровень инфляции 8% (коэффициент 1,08). При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 39723,21 руб. (36780,75 руб. х 1,08). Сумма недоплат составила 35309,52 руб. (2942,46 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2008 год" установлен прогнозный уровень инфляции 10,5% (коэффициент 1,105). При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 43894,15 руб. (39723,21 руб. х 1,105). Сумма недоплат составила 85360,76 руб. (7113,40 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2009 год" установлен прогнозный уровень инфляции 13% (коэффициент 1,13). При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 49600,39 руб. (43894,15 руб. х 1,13). Сумма недоплат составила 153835,68 руб. (12819,64 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2010 год" установлен прогнозный уровень инфляции 11% (коэффициент 1,1). При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 54560,43 руб. (49600,39 руб. х 1,1). Сумма недоплат составила 35 559,36 руб. (17 779,68 руб. х 2 мес.).
Общая сумма недоплат с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составила 310 065 руб. 32 коп.
Согласно пункту 16 Постановления ФИО5 ФИО9 от Дата обезличена г. Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым ФИО4 платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Убытки, в связи с выплатой истцу ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью в меньшем размере за период времени с 01.0102007г. по Дата обезличенаг. составили 26701,43 руб.
На основании изложенного, истец просил суд, обязать военный комиссариат ... проиндексировать ФИО3 ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,08, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,105, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,13, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,10; взыскивать с ответчика в свою пользу ежемесячно денежную выплату в возмещение вреда здоровью в размере 54560 рублей 43 копеек, начиная с Дата обезличена года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика в свою пользу единовременно недоплату по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, образовавшуюся за период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 310 065 руб. 32 коп., убытки за период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 26701 руб. 43 коп. Истец, частично изменил первоначальные исковые требования и в окончательном варианте сформулировал их в том виде как указано выше л.д.25-29).
Истец и его представитель - ФИО6, действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. л.д.Номер обезличен в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в иске, просили суд удовлетворить требования иска в полном объеме.
Представители ответчика: ФИО7, действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. л.д.Номер обезличен и Чернышёва Л.П., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. л.д.35) в судебном заседании возражали на удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск л.д.20-21,36-38). Пояснили, что военкомат не вправе индексировать выплаты, которые превышают предельные суммы, установленные фондом социального страхования в соответствующих ФИО4 о бюджете фонда социального страхования на соответствующий год.
Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, полагает, что иск ФИО3 подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, признан инвалидом 2 группы с утратой 70% профессиональной трудоспособности.
В судебном заседании также установлено, что Дата обезличенаг. решением ... суда ... истцу за счет Ростоблвоенкомата была установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. в размере 36 780 руб.75 коп. с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ л.д.Номер обезличен
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившие его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, что и установлено решением ... суда ... от Дата обезличенаг., вступившему в законную силу.
Данное решение в силу ст. 61 ГПК РФ, по вопросу ненадлежащего исполнения Ростоблвоенкоматом обязательств по индексации выплат в возмещение вреда, дольнейшей выплате сумм в возмещение вреда, имеет преюдициальное значение для сторон по делу, т.к. ответчик, как сторона по делу, принимал участие в его рассмотрении.
В связи с тем, что обстоятельства по ненадлежащему исполнению Ростоблвоенкоматом обязательств по выплате истцу сумм в возмещение вреда в полном объеме, были установлены указанным выше судебным постановлением, то в силу п.2 ст.61 ГПК РФ эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ФИО8 здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, относится к числу конституционно защищаемых ценностей, охраняемых в Российской Федерации как социальном государстве (статьи 7 и 41, часть 1). Из статей 1, 2 и 7 ФИО8 во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы (граждан из подразделений особого риска принимавших непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах), обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена ФИО8ым ФИО9 в Постановлениях от Дата обезличенаг. Номер обезличенП и от Дата обезличенаг. Номер обезличенП). В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие радиационного воздействия, превышающему допустимые нормы.
Доводы представителей ответчика о том, что военкоматы не вправе индексировать выплаты, которые превышают предельные суммы, установленные фондом социального страхования в соответствующих ФИО4 о бюджете фонда социального страхования на соответствующий финансовый год, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Действительно, в силу частей первой, третьей статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, в редакции от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 или пунктом 11 части первой статьи 15 ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.
Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй данной статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, в порядке, определяемом ФИО10.
Однако, по мнению суда, часть 3 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в редакции Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ) не исключает возможность индексации после Дата обезличена года максимального размера выплат, перечисленных в частях первой и второй данной статьи, хотя не содержит прямого указания об этом. Предусмотренное в частях первой и второй статьи 2 названного ФИО4 ограничение является способом определения предельного размера ежемесячных выплат при их назначении и не распространяется на отношения, связанные с индексацией назначенных компенсационных сумм в возмещение вреда здоровью. В части 3 статьи 2 этого Федерального закона содержится указание об обязательной ежегодной индексации размеров выплат ежемесячных денежных компенсаций исходя из уровня инфляции без каких-либо изъятий.
Данная правовая позиция отражена и в пункте 7 Постановления ФИО5 ФИО9от Дата обезличена года Номер обезличен, в редакции от Дата обезличена года Номер обезличен "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО4"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и соответствует правовым позициям, сформулированным ФИО8ым ФИО9в Постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП и в Определении от Дата обезличена года Номер обезличенО, а также в определениях Верховного ФИО9от Дата обезличена Номер обезличенВ07-78, от Дата обезличена Номер обезличенВ07-7, от Дата обезличена Номер обезличенКАС06-359.
При этом, суд учитывает также и то, что в соответствии со ст. 55 ФИО8права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ (в ред. ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ) "О внесении изменений в статью 5 ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" была изменена часть 3 статьи 5 ФИО4"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно данной норме закона размеры выплат гражданам, установленные настоящим ФИО4, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом ФИО10.
Указанным Федеральным законом изменен сам механизм индексации, в настоящее время она определяется из уровня инфляции на очередной финансовый год.
В соответствии с Постановлением ФИО10от Дата обезличенаг. Номер обезличен "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата обезличена г. осуществлена индексация размеров следующих компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из верхнего предела уровня инфляции, установленного Федеральным законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (6,5-8%).
Следовательно, с Дата обезличенаг. истцу должна быть, назначена ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в следующем размере: 39 723,21 руб. (36780,75 руб. х 1,08). Сумма недоплат составила 35309,52 руб. (2942,46 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2008 год" установлен прогнозный уровень инфляции 10,5% (коэффициент 1,105). При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 43894,15 руб. (39723,21 руб. х 1,105).
Сумма недоплат составила 85360,76 руб. (7113,40 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2009 год" установлен прогнозный уровень инфляции 13% (коэффициент 1,13).
При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 49600,39 руб. (43894,15 руб. х 1,13).
Сумма недоплат составила 153835,68 руб. (12819,64 руб. х 12 мес.).
Федеральным законом РФ "О федеральном бюджете на 2010 год" установлен прогнозный уровень инфляции 11% (коэффициент 1,1).
При этом ежемесячные суммы возмещения вреда истца с Дата обезличенаг. должны были составлять 54560,43 руб. (49600,39 руб. х 1,1). Сумма недоплат составила 35 559,36 руб. (17 779,68 руб. х 2 мес.).
Поскольку ежемесячная сумма в возмещения вреда, присужденная решением суда от Дата обезличенаг. не индексировалась ответчиком в добровольном порядке, хотя в силу норм приведенных выше она подлежала ежегодной индексации, подлежать удовлетворению требования иска об обязании Военного комиссариата ... проиндексировать ФИО3 ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,08, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,105, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,13, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,10.
Поскольку ответчиком начиная с Дата обезличенаг. не в полном объеме выплачивались истцу ежемесячные выплаты в возмещения вреда причиненного здоровью, общая сумма недоплат, образовавшаяся по вине ответчика с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. составила 310 065 руб. 32 коп. (35309,52 руб.+85360,76 руб.+153835,68 руб.+35559,36 руб.).
Указанная сумма подлежит взысканию с Военного комиссариата ... в пользу истца.
Кроме того, подлежат взысканию убытки, поскольку данные суммы до настоящего времени не выплачены ФИО3 по истечении довольно значительного периода времени.
Таким образом, поскольку суммы в возмещение вреда не выплачены истцу до настоящего времени, т.е. по истечении значительного периода времени, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, ФИО3 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данное толкование также не противоречит положениям пункта 16 Постановления ФИО5 ФИО9 Номер обезличен от Дата обезличена года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных ФИО4 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений ФИО5 ФИО9от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен).
Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Понятие убытков раскрывается в пункте 2 статьи 15 ГК Российской Федерации: под убытками понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) и неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
Как установлено судом, должник - Военный комиссариат ... более чем в течение 3 лет не исполнял обязанности по надлежащей индексации и выплате ФИО3 в полном объеме сумм в возмещение вреда причиненного здоровью.
ФИО9 проверен, расчет убытков, произведенный истцом (признанный представителем ответчика произведенным математически верным), по выплатам убытков сумм возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.29), который суд проверил и считает его верным.
В связи с изложенным суд полагает подлежащим удовлетворению требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца убытков за период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 26701 руб. 43 коп.
Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.
В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования ФИО3, в порядке ст. 103 ГПК РФ, ст.ст. 13, 33316, 33319 и 33320 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 7113 руб. 27 коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Военный комиссариат ... проиндексировать ФИО3 ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда здоровью с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,08, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,105, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,13, с Дата обезличенаг. на коэффициент 1,10.
Взыскивать с Военного комиссариата ..., за счет казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, в пользу ФИО3 ежемесячно денежную выплату в возмещение вреда здоровью в размере 54560 рублей 43 копеек, начиная с Дата обезличена года, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Военного комиссариата ..., за счет казны Российской Федерации из средств Федерального бюджета, в пользу ФИО3 единовременно недоплату по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, образовавшуюся за период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 310 065 руб. 32 коп., убытки за период времени с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 26701 руб. 43 коп.
Взыскать с Военного комиссариата ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7113 руб. 27 коп.
Решение может быть обжаловано в ... суд в судебную коллегию по гражданским делам через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, начиная с Дата обезличенаг.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.
Судья: И.В. Семцив