дело № 2-2506/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2010 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.,
при секретаре Обертышевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Капустянской О.В. к МУП ... ФИО7 ООО ФИО8», 3-е лицо ООО ФИО9 о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ... обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Капустянская О.В. к МУП ... ФИО10 ООО ФИО11», 3-е лицо ООО ФИО12», о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка по обращению гр. Капус тянской О.В. по вопросу неправомерных действий ООО ФИО13 по начис лению платы за вывоз ТБО и МУП ФИО14 по начислению платы за утилизацию ТБО. Проведенной проверкой установлено, что начисления за услуги по вывозу и утилизации ТБО осуществляются ООО ФИО50 на основании письма МУП ФИО51 всем абонентам, проживающим по перечисленным в пе речне улицам. Основой гражданско-правовых отношений между поставщиками комму нальных услуг и их потребителем является договор на предоставление услуг. При этом ГК РФ предусматривает свободу договора. МУП ФИО49 и ООО ФИО48 не заключили договор с собственником домовладения, оферта Капустянская О.В. не направлялась. Также, ранее ФИО3 ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об ут верждении правил по обращению с отходами на территории муниципального образования ...», п. 5.6.1. Правил, собственникам индивидуальных жилых домов вменялось в обязанность иметь договор на вывоз и утилизацию ТБО, однако по протесту прокурора города, ФИО3 Номер обезличен 53 заседания Го родской Думы ... от 24.092009 года, в данный пункт 5.6.1 Правил было внесено изменение, а именно: «обязанность заключать договор» была заменена на «пра во заключать договор».
Как следует из заявления Капустянская О.В. договор на вывоз и ути лизацию ТБО ею не был заключён, поскольку услугами данной организации не пользуется, в данных услугах не нуждается.
Положения ст. 445 ГК РФ четко регулируют механизм заключения договора, в обязательном порядке.
Кроме того, Правила по обращению с отходами на территории муниципального образования ... также в настоящее время не противоречат действующему законодательству и содержат в себе положения, закрепляющие необходимость заключения договора между потребителем и поставщиком услуг для возникновения гражданско-правовых отношений между ними и, как следствие право требовать оплату за предоставленные услуги. При этом заключение договора вменяется не как обязанность, а как право.
Следовательно, для осуществления начислений за предоставленные услуги потребителям муниципального образования поставщикам услуг необходимо договоры в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В связи с этим, в настоящее время правовых оснований для осуществле ния начислений оплаты за услуги по вывозу и утилизации ТБО не имеется.
На данные виды услуг (вывоз и утилизация ТБО), не распространяются положения договора энергоснабжения, который считается заключенным с мо мента присоединения к сетям энергоснабжающей организации при наличии от вечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
МУП ФИО46 и ООО ФИО45 в ходе проверки не пред ставили, сведений, подтверждающих пользование Капустянская О.В. пре доставляемыми ими услугами. Тот факт, что домовладение Капустянская О.В. внесено в маршрутный лист спецтранспорта, не свидетельствует о том, что она пользуется услугами МУП ФИО42 и ООО ФИО47 Так же МУП ФИО44 и ООО ФИО43 не представлено никаких до кументов подтверждающих направление оферты Капустянская О.В. установленным законом способом.
Прокурором ... предъявлено настоящее заявление в интересах Капустянская О.В., в связи с тем, что она является пенсионером, инвалидом 3 группы, а также ветераном труда и не имеет достаточных материальных средств на оплату юридической помощи в защиту своих интересов в суде.
На основании изложенного, просит суд признать действия ООО ФИО38 и МУП ФИО41 в части оплаты за вывоз и утилизацию ТБО по адресу; ..., ..., ..., ... Капустянская О.В., незаконными; обязать ООО ФИО39 исключить из лицевого счета Капустянская О.В. неправомерно начисленную сумму задолженности в размере 1098 руб. 08 коп. за вывоз ТБО; обязать МУП ... ФИО40 исключить из лицевого счета Капустянская О.В. неправомерно начисленную сумму задолженности в раз мере 346 руб. 56 коп. за утилизацию ТБО.
Помощник прокурора ФИО1 в судебном заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Капустянская О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика МУП ... ФИО37 ФИО5, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом л.д. 41).
Представитель ответчика ООО ФИО32 ФИО5, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом л.д. 41).
Представитель 3-го лица ООО ФИО33 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей МУП ... ФИО36 ООО ФИО34 ООО ФИО35
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:
-в соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодатель ство регулирует, помимо всего прочего, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
- согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из ос нований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отно шений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих на чал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обя занности;
- в соответствии с ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство осно вывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, не прикосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произ вольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепят ственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления на рушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осу ществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они сво бодны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в опре делении любых не противоречащих законодательству условий договора;
-согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение 2-х или не скольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренных главой 9 ГК РФ. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не пре дусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах до говоров, содержащимися в Гражданском Кодексе;
-в соответствии с ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в за ключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена на стоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Судом установлено, что Капустянская О.В. является собственником домовладения по ..., 52 ..., в .... ООО ФИО31 производится начисление по ути лизации и вывозу ТБО. Однако договоров о вывозе и утилизации ТБО соб ственник указанного домовладения не заключала, и ей начислена задолженность по уплате коммунальных платежей (за вывоз и переработку ТБО): 1098 рублей 08 копеек за вывоз ТБО и 346 рублей 56 копеек.
ФИО3 ... приняты «Правила по обращению с отходами на территории муниципального образования «Город ФИО30 (ред. от Дата обезличена года) - далее Правила, которые регулируют отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов в хозяйственный повторный оборот в качестве дополнительных источников сырья, создания благоприятной са нитарно-эпидемиологической ситуации на территории ..., а также разъ ясняют основные понятия:
удаление ТБО - процесс, включающий в себя сбор, временное хранение, вывоз на объекты размещения, а также захоронение, обезвреживание или ути лизацию ТБО. участники удаления ТБО (далее - участники) - исполнители ус луг по удалению ТБО, потребители этих услуг;
исполнители услуг по удалению ТБО (далее - исполнители услуг) - орга низации независимо от организационно-правовой формы, а также индивиду альные предприниматели, оказывающие потребителю услуги по удалению бы товых отходов на договорной основе;
потребители услуг - физические или юридические лица независимо от ор ганизационно-правовой формы и формы собственности, образующие ТБО и ис пользующие, заказывающие или имеющие намерения заказать услуги по удале нию ТБО и расположенные на территории ...;
Настоящие Правила определяют процедуру организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ...
5.1.1. твердых бытовых отходов:
в бункеры - накопители мусоропроводов;
в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контей нерных площадках;
в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику.
Запрещается сброс в контейнеры для твердых бытовых отходов крупно габаритных бытовых и строительных отходов, а также выбор вторичного сырья и пищевых отходов из контейнеров.
Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части дорог, тротуа рах, газонах.
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели мо гут осуществлять сбор отходов в собственные контейнеры либо в контейнеры иных владельцев по договору с ними, при этом обязаны иметь документы, под тверждающие право пользования контейнером, мусоропроводом;
5.3.3. Потребитель имеет право: привлекать для оказания услуг по удалению ТБО организации, оказы вающие услуги по вывозу ТБО, либо при наличии лицензии выполнять это своими силами;
требовать от исполнителя услуг по удалению ТБО, обслуживающего со ответствующую территорию, заключения договора об оказании любой услуги, входящей в его обязанности, если этому не препятствуют обстоятельства, ого воренные настоящими Правилами;
Исполнитель услуг на удаление ТБО имеет право: требовать от потребителя своевременной и полной, в соответствии с договором и установленными тарифами, оплаты за выполняемые услуги;
Потребитель услуг обязан: обеспечить удаление образовавшихся у него ТБО, для чего он мо жет заключить договор с предприятием независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по сбору, вывозу и складированию бытовых отходов;
- регулярно в соответствии с заключенным договором на удаление ТБО оплачивать услуги по удалению ТБО.
5.6.1. Владельцы, арендаторы административных и других строений, ин дивидуальных жилых домов, а также встроенных и пристроенных помещений (праве заключить договор на вывоз и утилизацию (захоронение) твердых быто вых отходов, жидких отходов (при отсутствии централизованной канализации) специализированной организацией.
5.6.2. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места индивидуальных жилых домов, административных и других строений, помещений в соответствии с настоящими Правилами лежит на лице, в собственностиI, пользовании или владении которого находится домовладение, строение, помещение.
5.6.3. Владельцы индивидуальных жилых домов при размещении ТБО, отходов и других отходов потребления, образующихся в результате жизнедеятельности, также руководствуются настоящими Правилами.
Положения ст. 445 ГК РФ четко регулируют механизм заключения договора, в обязательном порядке.
Правила по обращению с отходами на территории муниципального образования ... также в настоящее время не противоречат действующему законодательству и содержат в себе положения, закрепляющие необходимость заключения договора между потребителем и поставщиком услуг для возникновения гражданско-правовых отношений между ними и, как следствие право требовать оплату за предоставленные услуги. При этом заключение договора вменяется не как обязанность, а как право.
Следовательно, для осуществления начислений за предоставленные услуги потребителям муниципального образования поставщикам услуг необходимо договоры в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В связи с этим, в настоящее время правовых оснований для осуществле ния начислений оплаты за услуги по вывозу и утилизации ТБО не имеется.
На данные виды услуг (вывоз и утилизация ТБО), не распространяются положения договора энергоснабжения, который считается заключенным с мо мента присоединения к сетям энергоснабжающей организации при наличии от вечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
МУП ФИО24 и ООО ФИО25 в ходе проверки не пред ставили, сведений подтверждающих пользование Капустянская О.В. пре доставляемыми ими услугами. Тот факт, что домовладение Капустянская О.В. внесено в маршрутный лист спецтранспорта, не свидетельствует о том, что она пользуется услугами МУП ФИО26 и ООО ФИО28 Так же МУП «ФИО29 и ООО ФИО27 не представлено никаких до кументов подтверждающих направление оферты Капустянская О.В. установленным законом способом.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ... в интересах Капустянской О.В. к МУП ... ФИО21 ООО ФИО22 3-е лицо ООО ФИО23 о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет удовлетворить.
Признать действия ООО ФИО19 и МУП ФИО20» в части оплаты за вывоз и утилизацию ТБО по адресу; ..., ..., ..., ... Капустянской О.В., незаконными.
Обязать ООО ФИО18 исключить из лицевого счета Капустянской О.В. неправомерно начисленную сумму задолженности в размере 1098 рублей 08 копеек за вывоз ТБО.
Обязать МУП ... ФИО17 исключить из лицевого счета Капустянской О.В. неправомерно начисленную сумму задолженности в раз мере 346 рублей 56 копеек за утилизацию ТБО.
Взыскать с ООО ФИО16 госпошлину в федеральный бюджет в размере 200 рублей.
Взыскать с МУП ... ФИО15 госпошлину в федеральный бюджет в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 26.07.2010 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 26.07.2010 года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья: Моисеенков А.И.