дело № 2-2600/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.
при секретаре Пчелинцевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Бахотской Нины Яковлевны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском Шахты в интересах Бахотской Нины Яковлевны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения, ссылаясь на следующее. Бахотская Н.Я. является собственником домовладения Номер обезличен по ... в г. Шахты. В ее домовладении был снят с эксплуатации прибор учета холодной воды в связи с истечением срока межповерочного интервала. Бахотская Н.Я. обратилась в ООО «Водоканал» с просьбой опломбировать прибор учета на прежнем месте, ей было отказано и предъявлено требование об обустройстве нового колодца на месте врезки абонентской линии домовладения в линию магистрального трубопровода холодного водоснабжения и установке прибора учета в обустроенном колодце за пределами ее домовладения. Данное требование ресурсоснабжающей организации является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 7 Постановления Правительства № 307 от 23.05.06 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо «О применении п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с порядком предоставления коммунальных услуг граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Следовательно, прибор учета должен быть установлен на принадлежащем истцу земельном участке, и за который он будет нести ответственность, поскольку за пределами его жилого помещения (земельного участка) внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком истца и муниципальными землями. В связи с этим требования ООО «Водоканал» об обязании произвести вынос индивидуального прибора учета холодной воды за пределы земельного участка истца являются незаконными, поскольку у истца имеются юридические права только на свой земельный участок.
В своем исковом заявлении прокурор просил признать действия ответчика незаконными, обязать его произвести опломбировку прибора учета на прежнем месте и произвести перерасчет за холодное водоснабжение за февраль и апрель 2010г. с учетом одного убывшего из жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Бахотской Н.Я. - Садовникова О.И., окончательно сформулировав исковые требования, просила признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами земельного участка домовладения и обязать ООО «Водоканал» произвести опломбировку прибора учета на прежнем месте - на территории домовладения. Исковые требования в части перерасчета не поддержала. Пояснила, что колодцы и во дворе, и за его пределами наполнены водой, установить в них прибор учета нельзя. Водомер был установлен в доме на вводе прежним поставщиком воды.
Прокурор Одиноченко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, просил отложить слушание дела в связи с занятостью в процессе в Арбитражном суде. С учетом мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, т.к. участие одного представителя ответчика в других судебных процессах не является уважительной причиной неявки в судебное заседание. Ранее представитель ООО «Водоканал» представлял письменные возражения на исковое заявление прокурора л.д.30-31).
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В судебном заседании установлено, жилой дом Номер обезличен по ... в г. Шахты принадлежит Бахотской Н.Я. на праве собственности л.д.14). Водопроводную сеть, в том числе от магистральной трубы до двора домовладения истицы прокладывало ОАО «Донбассводоснабжение», которое выдало Бахотской Н.Я. схему подключения водопровода л.д.12). Эта же организация опломбировала водомер, установленный в доме, на входе трубы, о чем составлен акт от Дата обезличенаг.
Дата обезличенаг. водомер был снят с эксплуатации в связи с истечением срока межповерочного интервала, о чем составлен акт сотрудником ООО «Служба контроля» л.д.13). Истица купила новый водомер и установила его на прежнем месте в доме л.д.25,27). Ответчик отказывается опломбировать данный водомер, требуя установить его в колодце за пределами домовладения.
Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. представителем ответчика было обследовано домовладение Бахотской Н.Я., о чем составлены акты, и было установлено, что колодец на врезке в городской водопровод находится на расстоянии 5 метров от домовладения и заполнен водой, колодец, расположенный во дворе домовладения истицы также заполнен водой. Согласно заключению ООО «ИНГЕО» участок по адресу ... подтоплен грунтовыми водами, и заглубленные части сооружений в этом районе находятся в воде.
Представитель ответчика в возражениях ссылается на то, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества ООО «Водоканал» были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения истца в пользование ООО «Водоканал» не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью истца и согласно Постановлению № 307 прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения истца. С данной позицией суд также согласиться не может по следующим основаниям.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.2007 № 4967-СК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил № 307 жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, требования ООО «Водоканал» установить прибор учета воды за пределами домовладения дома Бахотской Н.Я. незаконны. Кроме того, Бахотская Н.Я. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил № 307 «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил № 307 условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
Несостоятелен довод представителя ООО «Водоканал», изложенный в письменных возражениях, о том, что ООО «Водоканал» является ненадлежащим ответчиком. ООО «Водоканал» осуществляет поставку воды истцу и взимает за это плату, и ООО «Водоканал» производит опломбировку прибора учета воды и требует от истца установить водомер за пределами его домовладения.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора в интересах Бахотской Н.Я. к ООО «Водоканал» подлежит удовлетворению, а требования ответчика к нему об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами ее домовладения, расположенного по адресу: ... незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ... г. Шахты.
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 4000 руб., от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г. Шахты в интересах Бахотской Нины Яковлевны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды удовлетворить.
Признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета потребления воды в смотровом колодце за пределами земельного участка Номер обезличен по ... в г. Шахты, принадлежащего Бахотской Нине Яковлевне, незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» провести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного в доме Номер обезличен по ... в г. Шахты Ростовской области, принадлежащем Бахотской Нине Яковлевне.
Взыскать с ООО «Водоканал» в доход местного бюджета госпошлину в размере 4000 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия через Шахтинский городской суд.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Л.Н. Черепанова
Секретарь: В.С. Пчелинцева