дело № 2-2282/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 августа 2010 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.
при секретаре Пчелинцевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Рахманкуловой Татьяны Дмитриевны к ООО «Водоканал», 3-м лицам - Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, Муниципальному учреждению «Департаменту ЖКХ» г. Шахты о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды и обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную воду,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Шахты первоначально обратился в суд с иском в интересах Рахманкуловой Т.Д. к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды и обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную воду.
Определением Шахтинского горсуда от 20.07.2010 г. к участию в деле в качестве 3-х лиц были привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты и Муниципальное учреждение «Департаменту ЖКХ» г. Шахты л.д.48).
В обоснование иска истец ссылается на то, что контролером ООО «Служба контроля» был составлен акт о том, что в домовладении, принадлежащем Рахманкуловой Т.Д. по ... ... ... в г. Шахты был снят с эксплуатации прибор учета холодной воды в связи с истечением срока межповерочного интервала. Рахманкулова Т.Д. обращалась в ООО «Водоканал» с просьбой об опломбировке прибора учета на прежнем месте, однако ей было отказано и предъявлено требование об обустройстве нового колодца на месте врезки абонентской линии домовладения 81 по ... в г. Шахты в линию магистрального трубопровода холодного водоснабжения и установке прибора учета в обустроенном колодце за пределами ее домовладения. Данное требование ресурсоснабжающей организации является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 7 Постановления Правительства № 307 от 23.05.06 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо «О применении п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с порядком предоставления коммунальных услуг граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Следовательно, прибор учета должен быть установлен на принадлежащем истцу земельном участке, и за который он будет нести ответственность, поскольку за пределами его жилого помещения (земельного участка) внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком истца и муниципальными землями. В связи с этим требования ООО «Водоканал» об обязании произвести вынос индивидуального прибора учета холодной воды за пределы земельного участка истца являются незаконными, поскольку у истца имеются юридические права только на свой земельный участок.
Просит суд признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами земельного участка 81 ... по ... в г. Шахты незаконными; обязать ООО «Водоканал» произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории земельного участка по адресу: г. Шахты, ..., ... ... и обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет с ноября 2009 г. по настоящее время согласно показаниям установленного прибора учета на территории, расположенного по адресу: г. Шахты, ..., ... ....
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в заявлении доводам.
Прокурор Одиноченко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» - Грязных Е.М., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. л.д.42) в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на требования, изложенные в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, также пояснив, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества ООО «Водоканал» были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения истца в пользование ООО «Водоканал» не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью истца и согласно Постановлению № 307 прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения истца.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В судебном заседании установлено, квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г. Шахты является квартирой казарменного типа и принадлежит Рахманкуловой Т.Д. на праве собственности л.д.14). Водопроводную сеть, в том числе от магистральной трубы до двора домовладения истца прокладывало ОАО «Донбассводоснабжение», которое выдало Рахманкуловой Т.Д. схему подключения водопровода. Эта же организация опломбировала водомер, установленный во дворе дома, о чем составлен акт от Дата обезличена г. л.д. 11)
Дата обезличена г. водомер был снят с эксплуатации в связи с истечением срока межповерочного интервала, о чем составлен акт сотрудником ООО «Служба контроля» л.д.9). Истица купила новый водомер и установила его на прежнем месте во дворе дома на входе водопроводной трубы. Ответчик отказывается опломбировать данный водомер, требуя установить его в колодце за пределами домовладения л.д.10).
Представитель ответчика в возражениях ссылается на то, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества ООО «Водоканал» были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения истца в пользование ООО «Водоканал» не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью истца и согласно Постановлению № 307 прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения истца. С данной позицией суд также согласиться не может по следующим основаниям.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.2007 № 4967-СК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил № 307 жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, требования ООО «Водоканал» установить прибор учета воды за пределами домовладения дома Рахманкуловой Т.Д. незаконны.
Кроме того, Рахманкулова Т.Д. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил № 307 «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил № 307 условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
Несостоятелен довод представителя ООО «Водоканал», изложенный в письменных возражениях, о том, что ООО «Водоканал» является ненадлежащим ответчиком. ООО «Водоканал» осуществляет поставку воды истцу и взимает за это плату, и ООО «Водоканал» производит опломбировку прибора учета воды и требует от истца установить водомер за пределами его домовладения.
Вместе с тем, не подлежат удовлетворению исковые требования об обязании ООО «Водоканал» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду, поскольку, как следует из материалов дела, с Дата обезличена г. в квартире истицы не работает прибор учета воды. Начисление оплаты по средним показаниям прежнего прибора учета закон не предусматривает. Исходя из вышеприведенных положений закона и правил в случае отсутствия водомера начисление оплаты водоснабжения, отведения и очистки стоков производится из расчета нормы их потребления. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для обязания ответчиков пересчитать истице оплату водоснабжения с ноября 2009 г. и в этой части исковых требований к ООО «Водоканал» отказывает.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора в интересах Рахманкуловой Т.Д. к ООО «Водоканал» подлежит частичному удовлетворению, а требования ответчика к нему об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами ее домовладения, расположенного по адресу: г. Шахты, ..., ... ... незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории вышеуказанного домовладения.
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 4000 руб., от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета потреблении воды в смотровом колодце за пределами земельного участка Номер обезличен ... по ... в г. Шахты незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» провести опломбировку прибора учета потребления воды, установленный на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Шахты, ... ....
В удовлетворении в остальной части исковых требований к ООО «Водоканал» об обязании произвести с ноября 2009 г. перерасчет оплаты водоснабжения - отказать.
Взыскать с ООО «Водоканал» г. Шахты государственную пошлину в местный бюджет - 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Л.Н. Черепанова
Секретарь: В.С. Пчелинцева