Дело № 2-2580/10РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
19 августа 2010 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области
в составе: судьи Кинзбурской Т.Л.
при секретаре Николаюк Н.А.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах Просанова Александра Юрьевича к Администрации г. Шахты о признании незаконным п.1.2 распоряжения Мэра г. Шахты от 20.05.2008 г. №2285, обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах Просанова А.Ю. к Администрации г. Шахты о признании незаконным распоряжения Мэра г. Шахты от 20.05.2008 г. №2285, обязании восстановить на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и признать право на первоочередное обеспечение жильем.
В ходе рассмотрения дела прокурор, уточнив исковые требования, просит признать пункт 1.2 распоряжения Мэра г. Шахты № 2285 от 20.05.2008 г. в части снятия Просанова А.Ю. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным; обязать Администрацию г. Шахты восстановить Просанова А.Ю. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых по мещениях по общему списку и по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В обосновании исковых требований ссылается на то, что прокуратурой города проведена проверка по факту нарушения жилищных прав семьи Просанова А.Ю. В ходе проверки установлено, что Просанов А.Ю., на основании распо ряжения и.о. Главы администрации г. Шахты от 20.02.1998 г. № 357 был постав лен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администра ции г.Шахты с составом семьи 3 человека по общему списку за № 1783 и по первоочередно му списку за № 581, как инвалид 1 группы. Основанием для принятия Просанова А.Ю. на вышеуказанный учет ука зан п.п. «е» п.6 решения № 112 от 29.04.1991 г. «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав ления жилых помещений в Ростовской области». На основании п.п. «д» п. 28 вышеуказанного решения Просанов А.Ю., был поставлен на первоочередной учет предоставления жи лого помещения как инвалид 1 группы. Распоряжением № 2285 от 20.05.2008 г. Просанов А.Ю. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 4 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 г., в свя зи с утратой оснований принятия на учет - проживание свыше 3-х лет на ус ловиях поднайма. Основанием снятия с учета указано наличие у Просанова А.Ю. на праве собственности квартиры Номер обезличен по ..., ... общей площадью 18 кв.м., жилой -11 кв.м., приобретенной Просановым А.Ю. в 2000 году. Данное решение Администрации г. Шахты о снятии Просанова А.Ю., с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помеще ниях является незаконными, нарушающими жилищные права Просанова А.Ю. Администрацией г. Шахты ежегодно проводилась перерегистрация очередности на получение жилой площади. Так, по результатам перерегистра ции очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых поме щениях в Администрации города, проведенной в 2007 году, Просанов А.Ю. значился состоящим на учете по общему списку за № 599, по льготному списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов за № 46.
Просанов А.Ю., до настоящего времени является инвалидом 1 группы, нуждается в постоянном постороннем уходе, его жилая площадь ниже учетной нормы на 1 человека, установленной органом ме стного самоуправления. Кроме того, на момент приобретения Просановым А.Ю., в 2000 году квартиры Номер обезличен по ..., ... общей площа дью 18 кв.м., жилой - 11 кв.м. на семью из 4 человек, он имел в соответствии со ст.29 ЖК РСФСР право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом об ластного Совета народных депутатов. Следовательно, у Просанова А.Ю. со хранилось право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных ус ловий до 01.03.2005 г., но изменилось основание.
Помощник прокурора г. Шахты Одиноченко Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, аналогичные вышеизложенным.
Просанов А.Ю. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации г.Шахты, Селезнева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования прокурора г. Шахты в интересах Просанова А.Ю. не признала, пояснила, что с Дата обезличена г. Просанов А.Ю. состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации г. Шахты составом семьи 3 человека. Основанием для принятия Просанова А.Ю. на вышеуказанный учет в соответствии с п.п. «е» п.6 решения № 112 от 29.04.1991 г. «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав ления жилых помещений в Ростовской области» являлось проживание его семьи на условиях поднайма в квартире его матери по адресу: г. Шахты, ... ... .... На основании выписки из ЕГРП выданной Шахтинским отделом УФРС по Ростовской области от Дата обезличена Дата обезличена и справки МУП г. Шахты «БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена было установлено, что Просанову А.Ю. принадлежит на праве собственности квартира Номер обезличен по ..., ... в г. Шахты на основании договора купли - продажи Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена. и свидетельства о государственной регистрации права Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена г. Просанов А.Ю. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 4 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 г. (в свя зи с утратой оснований принятия на учет проживания свыше 3-х лет на ус ловиях поднайма). В связи с чем, Дата обезличена Дата обезличена Просанова А.Ю. была направлена выписка о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилье и распоряжение о снятии с учета № 2285 от 20.05.2008 г. Снятие истца с учета произведено на законных основаниях. Наличие у Просанова А.Ю. на момент снятия его с учета иного основания состоять на учете, чем то, на основании которого он был поставлен на учет, дает ему только право обратиться с заявлением о постановке на учет по новому основанию, но не быть восстановленным на учете.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора г. Шахты в интересах Просанова А.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании распо ряжения и.о. Главы администрации г. Шахты от Дата обезличена г. Номер обезличен (п.1.2) Просанов А.Ю., инвалид 1 группы был постав лен на квартирный учет для получения жилых помещений из государственного и муниципального жилищного фонда с составом семьи 3 человека по общему списку за № 1783 и по первоочередно му списку за № 581. Основанием для принятия Просанова А.Ю. на вышеуказанный учет явилось проживание длительное время на условиях поднайма в квартире его матери по адресу: г. Шахты, ... ... (п. 6 ст.29 ЖК РСФСР, п.п. «е» п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав ления жилых помещений в Ростовской области, утвержденных решением № 112 от 29.04.1991 г. На основании п.п. «д» п. 28 вышеуказанных Правил Просанов А.Ю., был поставлен на первоочередной учет предоставления жи лого помещения как инвалид 1 группы.
Распоряжением мэра г. Шахты № 2285 от 20.05.2008 г. (п.1.2) Просанов А.Ю. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.п.6 п.2 ст. 4 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 г., в свя зи с утратой оснований принятия на учет - проживание свыше 3-х лет на ус ловиях поднайма.
Основанием снятия с учета указано наличие у Просанова А.Ю. на праве собственности квартиры Номер обезличен ...... общей площадью 18 кв.м., жилой-11 кв.м., приобретенной им по договору купли-продажи от Дата обезличена
Суд считает распоряжение Администрации г. Шахты № 2285 от 20.05.2008 г. в части снятии Просанова А.Ю. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помеще ниях незаконным.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях регулировались ст. 29 ЖК РСФСР.
Согласно п.6 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Аналогичная норма содержалась в п.п. «е» п.6 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предостав ления жилых помещений в Ростовской области.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно ч. 2 ст. 4 Областного закона «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» № 363-ЗС от 07.10.2005 г. граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом.
Такими основаниями являются:
1) обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади;
6) проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда.
Снятие истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помеще ниях является необоснованным, поскольку установлено, что, несмотря на приобретение им в 2000 году в собственность квартиры, он не перестал соответствовать статусу нуждающегося в жилых помещениях.
В силу п.2 ч.1. ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Приобретенная истцом в 2000 году квартира имеет общую площадь - 18 кв.м., жилую -11 кв.м., состав его семьи составляет 4 человека (супруга, сын и дочь), т.е. на одного члена семьи приходилось менее 5 кв.м. Согласно распоряжения Администрации г. Шахты от 06.03.2006 г. № 776 учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека утверждена в размере 9 кв.м. Таким образом, на одного члена семьи истца, на момент снятия его с учета, приходилось менее учетной нормы.
Согласно п.1 ст. 29 ЖК РСФСР имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Т.е. истец по ЖК РСФСР имел право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполкомом областного Совета народных депутатов.
Анализируя изложенное суд считает, что решение о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было принято ответчиков необоснованно. Утрата истцом, в связи с приобретением квартиры, основания постановки на учет - проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда сама по себе не могла являться основанием для принятия решения о снятии истца с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку у истца имелось на тот момент иное основание оставаться состоять на учете - обеспеченность жильем на одного члена семьи менее учетной нормы.
В настоящее время истец проживает с семьей из 4-х человек в квартире Номер обезличен по ..., ... общей площа дью 18 кв.м., жилой - 11 кв.м., которая с Дата обезличена г. на основании договора дарения от Дата обезличена г. принадлежит его жене ФИО5
Поскольку истец необоснованно был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то он подлежит восстановлению на этом учете, при этом он должен быть восстановлен не только в общем списке, но и в льготном списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, т.к. он является инвалидом 1 группы.
Довод представителя Администрации г. Шахты о том, что поскольку истец утратил право состоять на учете по такому основанию как проживание свыше трех лет на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и частного жилищного фонда, то по новому основанию - обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы он может быть только поставлен на учет заново, суд не может принять во внимание поскольку данный довод не основан на законе.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать пункт 1.2 распоряжения Мэра г. Шахты № 2285 от 20.05.2008 г. в части снятия Просанова Александра Юрьевича с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Обязать Администрацию г. Шахты восстановить Просанова Александра Юрьевича на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по общему списку и по списку инвалидов и семей инвалидов.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24.08.10 г.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Т.Л.Кинзбурская