дело № 2-2997/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 сентября 2010 года.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,
с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,
при секретаре Пчелинцевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Пищиковой Алефтины Ивановны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды и перерасчет оплаты за холодное водоснабжение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском Шахты в интересах Пищиковой Алефтины Ивановны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными, обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения и перерасчет оплаты за холодное водоснабжение, ссылаясь на следующее. Пищикова А.И. зарегистрирована и проживает по адресу: ... в г. Шахты. Данное домовладение принадлежит ей на праве собственности.
Прибор учета воды был установлен в колодце во дворе ее домовладения и опломбирован 03.02.2010г.
В апреле 2010г. данный прибор сломался, в связи с чем был установлен новый прибор учета и подана заявка на его опломбирование. Контролером ООО «Водоканал» составлен акт от 19.05.2010г. о том, что прибор учета необходимо установить на линии врезки в городской водопровод, а затем вновь сделать заявку на опломбирование. На свое обращение в Администрацию г. Шахты Пищикова А.И. получила ответ от 25.05.2010г. с разъяснением о законности требований, предъявляемых ООО «Водоканал» о необходимости установки прибора учета на границе сетей, т.е. за пределами ее земельного участка.
Согласно п. 7 Постановления Правительства № 307 от 23.05.06 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо «О применении п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с порядком предоставления коммунальных услуг граница балансовой принадлежности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Следовательно, прибор учета должен быть установлен на принадлежащем истцу земельном участке, и за который он будет нести ответственность, поскольку за пределами его жилого помещения (земельного участка) внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком истца и муниципальными землями. В связи с этим требования ООО «Водоканал» об обязании произвести вынос индивидуального прибора учета холодной воды за пределы земельного участка истца являются незаконными, поскольку у истца имеются юридические права только на свой земельный участок.
Просит суд признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами земельного участка дома Номер обезличен по ... в г. Шахты незаконными; обязать ООО «Водоканал» произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории земельного участка по адресу: ...; обязать произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение Пищиковой А.И. за период с 19.05.2010г. по настоящее время, исходя из показаний установленного ею прибора учета. Исключив начисления, произведенные по нормативам потребления.
В судебном заседании истица Пищикова А.И. исковые требования в части обязании произвести перерасчет оплаты не поддержала, пояснила, что прибор учета воды установлен ею в колодце во дворе домовладения, в августе 2010г. по квитанции ООО «ЕРКЦ» она оплатила всю начисленную задолженность за холодное водоснабжение в сумме 2098,83 руб.. а также текущий платеж. В связи с чем не поддерживает исковые требования в части перерасчета по оплате за воду, просит лишь обязать ООО «Водоканал» опломбировать водомер, установленный в колодце во дворе.
Прокурор Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования уточнила, требования в части перерасчета по оплате за воду не поддержала.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» - Грязных Е.М., действующая на основании доверенности от 01.06.2010г. л.д.21) в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на требования, изложенные в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», поддержала позицию, изложенную в возражениях на иск, также пояснив, что согласно договору аренды муниципального имущества от 29.01.2009 года № 319, а также акту приема-передачи имущества ООО «Водоканал» были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения истца в пользование ООО «Водоканал» не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью истца и согласно Постановлению № 307 прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения истца.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В судебном заседании установлено, что домовладение Номер обезличена по ... в г. Шахты принадлежит на праве собственности Пищиковой А.И. л.д.18). Прежний поставщик воды ОАО «Донбассводоснабжение» установил и опломбировал водомер в колодце во дворе истицы, о чем составлен акт от 27.10.2003г. л.д.12). 10 октября 2009г. данный прибор учета был снят с эксплуатации в связи с истечение срока поверки л.д.10). 03 февраля 2010г. ООО «Водоканал» опломбировал новый прибор учета на прежнем месте - в колодце во дворе домовладения л.д.10). 26 апреля 2010г. данный прибор учета воды снят с эксплуатации в связи с поломкой л.д.11). 19 мая 2010г. Пищикова А.И. установила новый прибор учета воды на прежнем месте - в колодце во дворе л.д.12). Ответчик отказывается опломбировать данный прибор учета, требуя вынести его за пределы домовладения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.2007 № 4967-СК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил № 307 жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, требования ООО «Водоканал» установить прибор учета воды за пределами домовладения Пищиковой А.И. незаконны. Пищикова А.И. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил № 307 «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил № 307 условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора в интересах Пищиковой А.И. к ООО «Водоканал» подлежит удовлетворению, а требования ответчика к нему об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами ее домовладения, расположенного по адресу: ..., незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ... г. Шахты.
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г. Шахты в интересах Пищиковой Алефтины Ивановны к ООО «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды удовлетворить.
Признать действия ООО «Водоканал» в части требований об установке прибора учета потребления воды в смотровом колодце за пределами земельного участка дома Номер обезличена по ... в г. Шахты, принадлежащего Пищиковой Алефтине Ивановне на праве собственности, незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» провести опломбировку прибора учета потребления холодной воды, установленного на территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Шахты, Ростовской области, ..., принадлежащего Пищиковой Алефтине Ивановне.
Взыскать с ООО «Водоканал» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Шахтинский городской суд.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Л.Н. Черепанова
Секратрь: В.С. Пчелинцева