дело № 2-2723/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.,
при секретаре Обертышевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Перепелов В.А. к ООО ФИО6 о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды в домовладении и обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную воду,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ... обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Перепелов В.А. к ООО ФИО7 о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды в домовладении и обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную воду, ссылаясь на то, что прокуратурой ... в соответствии с полномочиями, предусмот ренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена провер ка по обращению Перепелов В.А., по вопросу неправомерных действий должностных лиц ООО ФИО8 в связи с отказом опломбировки при бора учета расхода воды, установленного в домовладении Номер обезличен по ... скому в .... В результате установлено, что Перепелов В.А. является собственником указанного домовладения и расположенного на земельном участке площадью 558 кв.м на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. Как следует из обращения Перепелов В.А., в связи с истечением срока поверки прибора учета расхода воды последним установлен новый счетчик воды СГВ-15 антимагнитный, заводской Номер обезличен, дата поверки Дата обезличена года. Дата обезличена года он обратился в ООО ФИО9 с просьбой об опломби ровке прибора учета, однако до настоящего времени опломбировка данного счетчика воды ООО ФИО10 не произведена, при этом оплата за предос тавление коммунальной услуги по водоснабжению начисляется Перепелов В.А. по нормативам потребления воды в соответствии с установленным та рифом на данный вид коммунальной услуги. Пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен пре дусмотрено, что они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, от ветственность, а также порядок контроля качества предоставления комму нальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими уста новленную продолжительность. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Номер обезличен от Дата обезличена «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (коли чество) холодной воды, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников по мещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жи лых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В силу ч.1 ст. 5 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличен - ФЗ «Об обеспечении единства измерений», измерения, относящиеся к сфере государственного регулирова ния обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестован ным методикам (методам) измерений, с применением средств измерений ут вержденного типа, прошедших поверку, при этом согласно ч. 3 ст. 9 указан ного Закона, порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществ ляющим функции по выработке государственной политики и нормативно -правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Обя зательные требования к техническим системам и устройствам измеритель ными функциями, а также формы оценки их соответствия указанным требо ваниям устанавливаются законодательством РФ о техническом регулирова нии (ст. 10 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Таким образом, в силу действующего законодательства, к эксплуатации допускаются все приборы учета, соответствующие требованиям ГОСТ, то есть утвержденные Госстандартом РФ и внесенные в государственный ре естр средств измерений. Прибор учета должен иметь паспорт, сертификат со ответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстан дартом РФ. Иных требований по допуску к эксплуатации приборов учета с последующей его опломбировкой законодателем не предусмотрено. Прибор учета расхода воды установленный Перепелов В.А. имеет всю необходимую документацию. С учетом изложенного, отказ ООО ФИО33 от опломбировки дан ного прибора учета, является необоснованным. В силу п. 12 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюде нием прав и свобод человека и гражданина» в случаях выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, активно использовать полномочия, установленные ст. 45 ГПК РФ, согласно которой заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая, что Перепелов В.А. является пенсионером, в силу возраста и материального положения самостоятельно не может обратиться в суд за за щитой своих прав и законных интересов, в связи с отсутствием средств на оплату услуг, гарантированной Конституцией РФ юридической помощи, и тем самым реализовать свое право на судебную защиту, прокурором ... ты в его интересах предъявлено настоящее исковое заявление.
На основании изложенного, просит признать действия ООО ФИО11 в части отказа Перепелов В.А. ФИО32 в опломбировке прибора учета расхода воды, уста новленного в его домовладении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., незаконными; обязать ООО ФИО12 произвести опломбировку прибора учета потребления воды в домовладении расположенном по адресу: ..., ..., ..., в установленном законом порядке; обязать ООО ФИО13 произвести перерасчет оплаты за потреб ленную воду за период с марта 2010 года по настоящее время в соответствии с показаниями прибора учета, установленного в домовладении Номер обезличен, по ..., ....
Помощник прокурора Одиноченко Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец Перепелов В.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО ФИО14 ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью в Мировом суде и Арбитражном суде .... Суд не признал неявку представителя ООО ФИО15 уважительной, так как ООО ФИО16 является юридическим лицом и в судебное заседание мог явиться другой представитель.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО ФИО17
-согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
-согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
-в соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что между Перепелов В.А., проживающим в домовладении Номер обезличен по ... в ..., и ресурсоснабжающей организацией заключался договор на оказание услуг по водоснабжению для населения Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 26).
Кроме этого, ранее опломбировался прибор учета расхода воды согласно акту, составленному сотрудниками ОАО ФИО18 опломбировки прибора учета в домовладении от Дата обезличена года также в домовладении истца л.д. 6).
В связи с истечением срока поверки прибора учета расхода воды, последним установлен новый счетчик воды СГВ-15, антимагнитный, заводской Номер обезличен, дата поверки Дата обезличена года. Перепелов В.А. Дата обезличена года обратился в ООО ФИО19 с просьбой об опломби ровке прибора учета, однако до настоящего времени опломбировка данного счетчика воды ООО ФИО20 не произведена, при этом оплата за предос тавление коммунальной услуги по водоснабжению начисляется Перепелов В.А. по нормативам потребления воды в соответствии с установленным та рифом на данный вид коммунальной услуги.
В соответствии со ст.ст. 432, 539, 540, 546 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Об этом говорится также и в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен307, в соответствии с которым коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. В случае же с Перепелов В.А. никаких предложений от ООО ФИО21 о продлении или о заключении с ним нового договора водоснабжения не поступало. Поэтому в соответствии с вышеуказанными номами права ответчик в одностороннем порядке не вправе изменять условия заключенного договора. Договор водоснабжения как был заключен с ОАО ФИО22 так и остается на сегодняшний день, не перезаключался, следовательно, считается действующим, и который Перепелов В.А. добросовестно исполняет как потребитель, оплачивает услуги за поставленную ему воду, содержит прибор учета в надлежащем виде и этот прибор учета находится в том месте, которое указано в акте от Дата обезличена года.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от Дата обезличена Номер обезличенСК\07 «О применении п. 7 Правил…», которым установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Кроме того, Перепелов В.А. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность, правильность показаний, а также целостность пломбы.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП Дата обезличена-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от Дата обезличенагода Номер обезличенАЧ-2358-8, изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличен, изменения Номер обезличен, утв. постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличен):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил Номер обезличен условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам Номер обезличен и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов, требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ домовладения истцов, по мнению суда, незаконны.
В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обеспечении единства измерений», измерения, относящиеся к сфере государственного регулирова ния обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестован ным методикам (методам) измерений, с применением средств измерений ут вержденного типа, прошедших поверку, при этом согласно ч. 3 ст. 9 указан ного Закона, порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществ ляющим функции по выработке государственной политики и нормативно -правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Обя зательные требования к техническим системам и устройствам измеритель ными функциями, а также формы оценки их соответствия указанным требо ваниям устанавливаются законодательством РФ о техническом регулирова нии (ст. 10 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Таким образом, в силу действующего законодательства, к эксплуатации допускаются все приборы учета, соответствующие требованиям ГОСТ, то есть утвержденные Госстандартом РФ и внесенные в государственный ре естр средств измерений. Прибор учета должен иметь паспорт, сертификат со ответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстан дартом РФ. Иных требований по допуску к эксплуатации приборов учета с последующей его опломбировкой законодателем не предусмотрено.
Прибор учета расхода воды установленный Перепелов В.А. имеет всю необходимую документацию. С учетом изложенного, отказ ООО ФИО23 от опломбировки дан ного прибора учета, является необоснованным.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению, так как анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора ... в интересах Перепелов В.А. к ООО ФИО24 подлежит удовлетворению, а отказ ООО ФИО25 в опломбировке прибора учета расхода воды установленного в домовладении, расположенном по адресу: ..., 19, ..., незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории в домовладении по адресу: ..., 19, ....
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 100 руб., от которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ... в интересах Перепелов В.А. к ООО ФИО26 о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды в домовладении и обязании произвести перерасчет оплаты за потребленную воду удовлетворить.
Признать действия ООО ФИО27 в части отказа Перепелов В.А. ФИО30 в опломбировке прибора учета расхода воды, уста новленного в его домовладении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., незаконными.
Обязать ООО ФИО28 произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке в домовладении, расположенном по адресу: ..., ..., ....
Обязать ООО ФИО29 произвести перерасчет оплаты за потреб ленную воду за период с марта 2010 года по настоящее время в соответствии с показанием прибора учета, установленного в домовладении Номер обезличен по ... в ....
Взыскать с ООО ФИО31 госпошлину в местный бюджет в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 16.08.2010 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 16.08.2010 года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья подпись
Копия верна
Судья: Моисеенков А.И.
Секретарь: Обертышева Н.Н.