дело № 2-2114/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2010 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
с участием прокурора Одиноченко Т.Н.,
при секретаре Обертышевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Ганага В.В., Давискуб Г.П. к ООО ФИО7 о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор ... обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Ганага В.В., Давискуб Г.П. к ООО ФИО8 о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения, ссылаясь на то, что прокуратурой ... в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка по обращению супругов Ганага В.В. и Давискуб Г.П., проживающих и зарегистрированных по адресу: ..., ..., ..., по вопросу неправомерных требований ООО ФИО9 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами домовладения по ..., которое на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года принадлежит Давискуб Г.Н. С этого же времени зарегистрирован (проживает) в указанном домовладении Ганага В.В., который является супругом Давискуб Г.П. на основании свидетельства о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена года.
В ходе проведенной проверки установлено, что контролером ООО ФИО10 составлен акт от Дата обезличена года о том, что прибор учета (водомер) установленный в домовладении Номер обезличен по ... был снят с эксплуатации в связи с поломкой (заклинил счетный механизм). Супруги Ганага В.В. и Давискуб Г.П. приобрели новый прибор учета и обратились в Аютинский участок ООО ФИО11 для его опломбировки. В указанном обращении им было отказано и рекомендовано получить разрешение на установку прибора учета на прежнем месте. Данное требование ресурсоснабжающей организации является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 7 Постановлению Правительства Номер обезличен от Дата обезличена «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Прибор учета должен быть установлен именно в жилом помещении, принадлежащем Давискуб Г.П. на праве собственности, и за который она будет нести ответственность, поскольку за пределами ее жилого помещения внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличен Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП Дата обезличена-85 (в ред. Поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличенАЧ-2358-8, Изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличен, Изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличен):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды.
Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен, от Дата обезличена Номер обезличен) «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, требования ООО ФИО12 об установке в таком колодце прибора учета противоречит правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей указанных выше.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно.
Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниям, отличительной чертой, которой является особый характер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образования.
Согласно ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Внутригородские водопроводные сети, согласно договору аренды от Дата обезличена года, на основании протокола конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества для предоставления услуг по холодному водоснабжению, техническому обслуживанию инженерных сетей водоснабжения муниципального образования ФИО14» от Дата обезличена года, переданы ООО ФИО13 за плату во временное владение и пользование.
Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком Давискуб Г.П.. и муниципальными землями. Следовательно, требования ООО ФИО15 к Давискуб Г.П.. об обязании последней произвести вынос индивидуального прибора учета холодного водоснабжения с территории ее земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности или ином законном основании, на границу эксплуатационной ответственности являются незаконными, поскольку у Давискуб Г.П. имеются юридические права только на ее земельный участок.
С учетом положений данных нормативно-правовых актов требования ООО ФИО16 об установке прибора учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
На основании изложенного, просит суд признать действия ООО ФИО17 в части требований об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами домовладения расположенного по адресу: ..., ..., ..., незаконными; обязать ООО ФИО18 произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения расположенного по адресу: ..., ..., ....
Определением Шахтинского городского суда от Дата обезличена года в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом ... и МУ «Департамент ЖКХ».
Помощник прокурора Одиноченко Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала не в полном объеме, а только в части требования об опломбировке прибора учета, так как истцы установили новый прибор на прежнем месте.
Истцы Ганага В.В. и Давискуб Г.П. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО ФИО19 ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, предоставила ходатайство об отложении слушания дела в связи с занятостью в мировом суде и Арбитражном суде .... Суд не признал неявку представителя ООО ФИО20 уважительной, так как ООО ФИО21 является юридическим лицом и в судебное заседание мог явиться другой представитель. Ранее ею было представлено возражение на исковое заявление, в котором она сослалась на требования, изложенные в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», не признав при этом иск л.д.88-89).
Представитель КУИ ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представил.
Представитель МУ «Департамент ЖКХ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своих возражений суду не представил.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя представителя ООО ФИО22, КУИ ..., МУ «Департамент ЖКХ».
Выслушав истцов, прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:
-согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
-согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
-в соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что согласно акту МУП ФИО23 от Дата обезличена года при обследовании домовладения Номер обезличен по ... в ... было выявлено, что у водомера, установленного в домовладении, истек срок эксплуатации, и он был снят.
Дата обезличена года истцами был куплен новый счетчик, который был установлен сотрудниками МУП ФИО24
Дата обезличена года в связи с неисправностью прибора учета расхода воды был составлен акт сотрудником ООО ФИО25 ответчика по делу, о том, что в домовладении Давискуб Г.Н. был снят с эксплуатации указанный прибор учета, в связи с поломкой (заклинил счетный механизм).
Истцы установили прибор учета на прежнем месте. Однако сотрудники ООО ФИО26 отказывают им в его опломбировке, требуя установить указанный прибор за пределами домовладения.
В соответствии со ст.ст. 432, 539, 540, 546 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Об этом говорится также и в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен307, в соответствии с которым коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. В случае же с истцами никаких предложений от ООО ФИО27 о продлении или о заключении с ним нового договора водоснабжения не поступало, что недопустимо, поскольку как указывает сам представитель ответчика, данная организация не является правопреемником МУП ФИО29 это совершенно новая организация. Поэтому в соответствии с вышеуказанными нормами права ответчик в одностороннем порядке не вправе изменять условия заключенного договора. Договор водоснабжения как был заключен с МУП ФИО28 так и остается на сегодняшний день, не перезаключался, следовательно, считается действующим, и который истцы добросовестно исполняют как потребители, оплачивает услуги за поставленную им воду.
Кроме этого представитель ответчика в возражениях ссылается на то, что согласно договору аренды муниципального имущества от Дата обезличена года Номер обезличен, а также акту приема-передачи имущества, ООО ФИО30 были переданы в пользование трубопроводы. В данном перечне акта приема-передачи линия трубопровода от врезки в центральный трубопровод и до домовладения Давискуб Г.П. в пользование ООО ФИО31 не передавались. Данный отрезок трубы является собственностью Давискуб Г.П. и согласно Постановлению Номер обезличен прибор учета должен быть установлен на границе сетей, которая находится за пределами домовладения Давискуб Г.П. С данной позицией суд также согласиться не может по следующим основаниям:
-в силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от Дата обезличена года Номер обезличенСК\07 «О применении п. 7 Правил…», которым установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Таким образом, требования ООО ФИО32 установить прибор учета воды за пределами жилого дома Давискуб Г.П. незаконны.
Кроме того, Давискуб Г.П. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность, правильность показаний, а также целостность пломбы.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена года Номер обезличен Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП Дата обезличена-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от Дата обезличенагода Номер обезличенАЧ-2358-8, изменения Номер обезличен, утв. Постановлением Госстроя СССР от Дата обезличена Номер обезличен, изменения Номер обезличен, утв. постановлением Минстроя РФ от Дата обезличена Номер обезличен):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил Номер обезличен «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил Номер обезличен условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам Номер обезличен и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов, требования ООО ФИО33 об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ домовладения истцов, по мнению суда, незаконны.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению, так как анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора ... в интересах Давискуб Г.П. и Ганага В.В. к ООО ФИО34 подлежит удовлетворению, а требования ответчика об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., незаконны. В связи с чем ответчик обязан произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., ....
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 100 руб., от которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора ... в интересах в интересах Ганага В.В., Давискуб Г.П. к ООО ФИО35 3-и лица: Комитет по управлению имуществом ..., МУ «Департамент ЖКХ», о признании действий незаконными и об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения удовлетворить.
Признать действия ООО ФИО36 в части требований об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами домовладения, расположенного по адресу: ..., ..., незаконными.
Обязать ООО ФИО37 произвести опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: ..., ....
Взыскать с ООО ФИО38 госпошлину в местный бюджет в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 16.08.2010 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 16.08.2010 года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья подпись
Копия верна
Судья: Моисеенков А.И.
Секретарь: Обертышева Н.Н.