№2-2945/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.09.2010г. г.Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
Судьи Романовой С.Ф.
С участием помощника прокурора г.Шахты Аветисян Б.Р.
При секретаре Ростовской М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Новиковой В.Ю. к ООО «ЕРКЦ» о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах Новиковой В.Ю. к ООО «ЕРКЦ» о признании действий незаконными, ссылаясь на то, что прокуратурой ... в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка по обращению Новиковой В.Ю., являющейся собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Шахты, по вопросу незаконных начислений в счёт-квитанции на оплату коммунальных услуг, задолженности перед организациями поставщиками услуг не являющихся текущими исполнителями в пользу текущих организаций исполнителей коммунальных услуг. Проверкой доводов обращения Новиковой В.Ю. установлено, что предоставление услуг в многоквартирном жилом доме Номер обезличен по ... г.Шахты осуществляется: с сентября 2006г. по теплоснабжению и горячему водоснабжению- ООО «РКС»; с сентября 2007г. по вывозу ТБО - ООО «Эко-Сервис»; с июля 2005г. по ремонту жилья - ООО «Жилсервис», которые на сегодняшний день являются текущими исполнителями услуг. Согласно сведений о наличии задолженности по лицевому счёту Номер обезличен, зарегистрированного на имя Новиковой В.Ю., следует, что общая сумма задолженности по состоянию на Дата обезличенаг. составляет 11 284 руб.29 коп., из которых: «отопление» - 5352 руб.22 коп.(2283 руб.24 коп. перед МУП «Тепловые сети», образовавшаяся за период с декабря 2001 года по декабрь 2003г.; 2693 руб.42 коп. перед ООО «Антикризис - юрист», образовавшаяся с января 2004 года по август 2006 года; 375 руб. 56 коп. перед текущим исполнителем услуги ООО «Региональные коммунальные системы», образовавшаяся с сентября 2006 года); «горячая вода» - 1363 руб.7 коп. (1189 руб.99 коп. перед МУП «Тепловые сети», образовавшаяся за период с декабря 2001 года по декабрь 2003года; 174 руб.8 коп. перед ООО «Антикризис - юрист», образовавшаяся с января 2004 года по август 2006 года); «вывоз ТБО» - 564 руб.98 коп. (394 руб.63 коп. перед МУП «САХ», образовавшаяся за период с декабря 2001 года по март 2003 года; 101 руб.47 коп. перед ООО «Комбытсервис», образовавшаяся с октября 2004 года по декабрь 2005 года; 68 руб.88 коп. перед текущим исполнителем услуги ООО «Эко - Сервис», образовавшаяся с сентября 2007г.); «лифт» - 1494 руб.51 коп. (460 руб.75 коп. перед ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг» образовавшаяся за период с мая 2003 года по январь 2007 года; 658 руб.17 коп. перед ООО «Жилсервис» за период с февраля по ноябрь 2008 года; 375 руб.59 коп. перед текущим исполнителем услуги ООО «Жилсервис - 1» образовавшаяся за период с декабря 2008 года по декабрь 2009г.); «ремонт жилья» - 2421 руб. 8 коп. (556 руб.33 коп. перед ООО «Жилфондсервис» образовавшаяся за период с мая 2004 года по июнь 2005 года; 1864 руб.75 коп. перед текущим исполнителем услуги ООО «Жилсервис», образовавшаяся с июля 2005 года по сентябрь 2008 года). Организации - МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис», ООО «Комбытсервис» не являются текущими исполнителями предоставляемых Новиковой В.Ю. услуг. Как следует из ответа ООО «ЕРКЦ» Номер обезличен от Дата обезличенаг., ООО «ЕРКЦ» производит начисления (изменения) в счёт - квитанции по оплате за предоставляемые услуги согласно договоров поручений, заключённых с поставщиками услуг и согласно утверждённых тарифов для населения г.Шахты. а также с учётом полученной информации от предприятий поставщиков услуг. Данные действия являются незаконными. Размер оплаты за поставляемые коммунальные услуги исчисляется согласно ст.157 ЖК РФ, во исполнение которой Постановлением Правительства РФ утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Из содержания указанных Правил следует, что «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; «ресурсоснабжающая организация» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов. По состоянию на июль 2010г. текущими исполнителями услуг предоставляемых Новиковой В.Ю. являются: «отопление» - ООО «РКС»; «горячая вода» - ООО «РКС»; вывоз «ТБО» - «Эко Сервис»; «лифт» - ООО «Жилсервис - 1»; «ремонт жилья» - ООО «Жилсервис - 1». В силу требований подпунктов «б», «в», «д», «е» п.38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. в платёжном документе указываются: наименование исполнителя услуги ( с указанием юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счёта и банковские реквизит, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объёмов (количества) коммунальных ресурсов или отведённых сточных вод; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды. МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис» (лифт), ООО «Комбытсервис» жилищно-коммунальные услуги Новиковой В.Ю. не предоставляют, исполнителем указанных услуг по состоянию на сегодняшний день не являются. Таким образом, действия ООО «ЕРКЦ» по включению в квитанцию суммы долга перед МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис», ООО «Комбытсервис» не являющимися действующими исполнителями услуг, в платёжном документе, в пользу действующих исполнителей незаконны. ООО «ЕРКЦ» является организацией, наделённой полномочиями по начислению и сбору платежей, т.е. не является поставщиком услуги. С учётом изложенного, прокурор ... просит признать действия ООО «ЕРКЦ» по выставлению суммы долга по лицевому счёту Номер обезличен, открытому на Новикову В.Ю., не являющегося текущим, в платёжных документах за услуги ранее предоставляемые МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис», ООО «Комбытсервис» в пользу текущих исполнителей - незаконными и обязать ООО «ЕРКЦ» исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг суммы задолженности по лицевому счёту Номер обезличен, открытому на Новикову В.Ю., выставляемые в пользу МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис», ООО «Комбытсервис».
В судебном заседании истец Новикова В.Ю. полностью поддержала свои требования.
Помощник прокурора ... Аветисян Б.Р. также поддержал заявленные истцом требования.
Представитель ответчика ООО «ЕРКЦ» - Григорьева В.В., действующая на основании доверенности «Номер обезличен от Дата обезличенаг., в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что между ООО «ЕРКЦ» и ранее действующими поставщиками услуг заключены договоры на сбор дебиторской задолженности, в единой счёт - квитанции общество выставляет не только долги текущих поставщиков, но и задолженность образовавшуюся за прошлые периоды. Согласно п.п. «е» п.38 Правил предоставления коммунальных услуг в платёжном документе указываются сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды и перечень сведений указанных в п.38 Правил предоставления коммунальных услуг, который указывается в платёжном документе не является исчерпывающим. В соответствии с установленным программным обеспечением в счёт - квитанции в графе «текущий поставщик услуг» указывается действующее предприятие, оказывающее данную услугу, и оно относится к графе «начисления». Графа «долг по статье (все поставщики)» формируется лишь по отношению к графе «статья услуг». Кроме того, по заявлению абонента, ООО «ЕРКЦ» может произвести детализацию содержания платёжного документа, предоставив информацию об имеющейся задолженности по всем поставщикам услуг с полной расшифровкой, о чём в счёт - квитанцию также внесена соответствующая информация. В настоящее время в счёт - квитанции выставляемой Новиковой В.Ю. произведены изменения, а именно в графе долг указывается только задолженность текущих поставщиков, внизу единой счёт - квитанции дана расшифровка входящих остатков по ранее действующим поставщикам. Таким образом, общество фактически исполнило требования, заявленные прокурором ....
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, Новикова В.Ю. является собственником квартиры по адресу: г.Шахты, ..., дом Номер обезличен, ...(л.д.19) и согласно сведениям ООО «ЕРКЦ» имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг л.д.8), которая указывается в платёжных документах по оплате текущих жилищно-коммунальных услуг.
Из представленных ООО «ЕРКЦ» правоустанавливающих документов следует, что предметом деятельности ООО «ЕРКЦ» согласно ст.4 устава являются: оказание услуг: сбор денежных средств за оплату жилищно-коммунальных услуг населением; обработка полученной информации (квитанции) из пунктов приёма платежей; перечисление денежных средств производителям жилищно-коммунальных услуг; начисление оплаты за жильё и коммунальные услуги с учётом полученной информации от предприятий социальной защиты о льготах, жилищных субсидиях, от предприятий поставщиков жилищно-коммунальных услуг - недопоставке услуг; печать и доставка населению счетов-квитанции; организация работы с населением по обеспечению своевременности оплаты за жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, ООО «ЕРКЦ» производит начисление оплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами на основании договоров поручения, заключённых с предприятиями-поставщиками коммунальных услуг.
Согласно п.37 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., плата за коммунальные услуги вносится на основании платёжных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платёжных документов.
В соответствии с п.38 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006г., в платёжном документе указываются: наименование исполнителя услуги ( с указанием юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счёта и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования; указание на оплачиваемый месяц, наименование оплачиваемых коммунальных услуг, значения тарифов (цен) на коммунальные услуги, социальной нормы потребления, если такая норма установлена, единицы измерения объёмов (количества) коммунальных ресурсов или отведённых сточных вод; сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором; сведения о размере задолженности перед исполнителем за предыдущие периоды; сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок; другие сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, в Правилах предоставления коммунальных услуг указаны те сведения, которые необходимо отражать в платёжном документе.
Что же касается доводов представителя ответчика о том, что перечень сведений указанных в п.38 Правил предоставления коммунальных услуг, не является исчерпывающим и поэтому они вправе указывать сведения о наличии долга за ранее поставленные жилищно-коммунальные услуги, то они несостоятельны, поскольку в п.п. «з» п.38 вышеназванных Правил речь идёт о других сведениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором.
Анализ вышеперечисленных норм закона позволяет суду сделать вывод, что действующим законодательством не предусмотрено указание в платёжных документах сведений об имеющихся долгах за ранее предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
Более того, в платёжном документе указывается исполнитель, а не ресурсоснабжающая организация, как указано в счетах-квитанциях на имя Новиковой В.Ю., в которых наряду с текущими платежами указаны долги за ранее предоставленные коммунальные услуги ресурсоснабжающими организациями МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис» (лифт), ООО «Комбытсервис».
Согласно п.3 Правил предоставления коммунальных услуг «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный. жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Таким образом, платёжные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассылаемые ООО «ЕРКЦ» потребителям, в том числе Новиковой В.Ю. не соответствуют требованиям п.38 Правил предоставления коммунальных услуг.
Поэтому, несмотря на наличие задолженности у Новиковой В.Ю. за уже предоставленные жилищно-коммунальные услуги, указанные сведения не могут быть указаны в платёжных документах на оплату текущих жилищно-коммунальных услуг и поэтому данные сведения необходимо исключить.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
Установленные в судебном заседании обстоятельства дела свидетельствуют об обоснованности заявленных прокурором ... требований, которые подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора ... в интересах Новиковой В.Ю. удовлетворить.
Признать действия ООО «ЕРКЦ» в части выставления суммы долга по лицевому счёту Номер обезличен, открытому на Новикову В.Ю. , не являющегося текущим, в платёжных документах за услуги ранее предоставляемые МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис», ООО «Комбытсервис» в пользу текущих исполнителей - незаконными.
Обязать ООО «ЕРКЦ» исключить из квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг суммы задолженности по лицевому счёту Номер обезличен, открытому на Новиковой В.Ю. , выставляемые в пользу МУП «Тепловые сети», ООО «Антикризис - юрист», МУП «САХ», ООО «Жилфондсервис», ЗАО «Союзлифтмонтаж - Юг», ООО «Жилсервис» (лифт), ООО «Комбытсервис».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.
Судья подпись.
Копия верна: Судья С.Ф. Романова
Секретарь М.В. Ростовская