Дело № 2-2736/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 г.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Семцива И.В.,
при секретаре Васюковой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гриднева Л.И. к Муниципальному учреждению "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области" о выплате единовременной денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Шахтинский городской суд с указанным выше иском. В обосновании иска Гриднева Л.И. указывает, что она является вдовой инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО2, умершего 23 января 2004 года. Согласно медицинского заключения и решения экспертного совета, заболевание и смерть супруга истицы были связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Истица указывает в иске, что на момент смерти супруга она не работала по состоянию здоровья, вследствие чего не имела вообще никаких доходов и помощь супруга была её единственным и основным источником её существования. 09.02.2004г. истице МСЭ была установлена 2 группа инвалидности. Истица получает пенсию по потере кормильца, а также ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью по потере кормильца на основании решения Шахтинского городского суда от 14.07.2005г. №2-1240/05, выплата ежемесячной денежной компенсации производиться с июля 2006 года.
В соответствии со ст. 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация в размере 10000 рублей. Размер пособия проиндексирован в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" согласно которой размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В период с 1 января 2005 года по настоящее время определены следующие коэффициенты индексации: с 01.01.2005г. - 1,11, с 01.01.2006г. - 1,09, с 01.01.2007г. - 1,08, с 01.01.2008г. - 1,105, с 01.01.2009г. - 1,13, с 01.01.2010г. - 1,1.
В соответствии с Постановление Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024 "Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" единовременная компенсация (часть четвертая статьи 39 Закона): семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы составляет 19 742 руб. 37 коп. Истица указывает в иске, что ей как члену семьи, находящемуся на иждивении умершего ликвидатора аварии на ЧАЭС ответчик обязан выплатить единовременную компенсацию в размере 19 742 руб. 37 коп., в соответствии с ч.4 ст.39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на основании Постановления Правительства РФ от 16.12.2009г. №1024.
Документы для назначения данной выплаты имеются у ответчика. На обращение истицы ей был дан ответ, что в котором указано, что компенсация выплачивается только в том случае, когда член семьи находился на иждивении умершего и на момент смерти был нетрудоспособен. С указанным ответом истица не согласна, поскольку он противоречит ст. 39 Закона согласно которой, всем семьям, потерявшим кормильца вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, выплачивается единовременная компенсация и какого-либо ограничения закон не содержит.
На основании изложенного, истица просит суд обязать ответчика выплатить ей единовременную компенсацию в размере 19 742 руб. 37 коп. как семье умершего участника ликвидации аварии на ЧАЭС.
Истица в суд явилась, просила удовлетворить её иск в полном объеме по основаниям аналогичным изложенным в иске.
Представитель ответчика - Демидова Н.А., действующая на основании доверенности от 11.02.2010г. (л.д.42) в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска Гридневой Л.И. по основаниям указанным в мотивированном возражении на иск (л.д.57-60).
Прокурор в суд не явился о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, полагает, что иск Гридневой Л.И. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907 (в ред. от 22.01.2007) утверждены Правила выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению документы, дающие право на меры социальной поддержки.
Подпунктом "в" пункта 3 Правил установлено, что к заявлению должна быть приложена заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона.
В судебном заседании установлено, что истица является вдовой умершего 23.01.2004г. ФИО2, участника работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Из решения экспертного совета от 12.11.2004г. следует, что заболевание и смерть ФИО2 связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.13).
Также в судебном заседании установлено, что решением Шахтинского городского суда от 14.07.2005г. №2-1240/05 истице назначены ежемесячные компенсационные выплаты по потере кормильца. При рассмотрении указанного решения было установлено, что Гриднева Л.И. на момент смерти мужа гн работала по состоянию здоровья, не имела никаких доходов, помощь супруга была единственным и основным источником её существования. Она является инвалидом 2 группы. Помощь супруга была единственным и постоянным источником её существования(л.д.14-16). Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 05.09.2005г. решение Шахтинского городского суда от 14.07.2005г. было изменено в части возложения обязанностей по выплате ежемесячной денежной компенсации на Департамент Федеральной государственной службы занятости населения РФ по Ростовской области на Муниципальное учреждение "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области". Судебная коллегия также нашла подтвержденным факт нахождения Гридневой Л.И. на иждивении ФИО2 (л.д.17-20).
В этой связи, суд полагает неубедительными доводы представителя ответчика о том, что истица не является иждивенцем ФИО2, поскольку в силу ч.3 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку факт нахождения Гридневой Л.И. на иждивении ФИО2 установлен вступившим в законную силу решением суда от 14.07.2005г. он не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Предусмотренная статьей 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" единовременная компенсация выплачивается, в случае если смерть кормильца явилась следствием чернобыльской катастрофы, обязательным условием выплаты этой компенсации является наличие причинной связи между смертью кормильца и аварией на Чернобыльской АЭС. При этом никакого исключения для семей умерших инвалидов-чернобыльцев приведенная норма Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит.
Таким образом, Гриднева Л.И., как вдова инвалида-чернобыльца, умершего вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на единовременную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", проиндексированную на коэффициенты индексации 2005-2010гг., которая в 2010г. составляет 19 742 руб. 37 коп.
В связи с тем обстоятельством, что единовременная денежная компенсация, предусмотренная статьей 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", своевременно в 2005 году не выплачена ответчиком Гридневой Л.И., суд полагает необходимым удовлетворить требование истицы об индексации суммы единовременной компенсации рассчитанной с использованием ВВЗ.
При этом суд учитывает, что индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен, поэтому право на взыскание индексации не должно ставится в зависимость от вины должника в соответствии с общими правилами ответственности за неисполнение обязательств, установленным главой 25 ГК РФ. В данном случае, индексация - это не самостоятельный вид гражданско-правовой ответственности, при которой учитывается вина должника, а способ определения действительного размера имеющегося обязательства на день его исполнения.
Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.
В связи с тем, что судом удовлетворены исковые требования Гридневой Л.И., в порядке ст.103 ГПК РФ, ст.ст.13, 33316, 33319 и 33320 Налогового кодекса РФ, с Муниципального учреждения "Департамент труда и социального развития <адрес>" подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 790 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное учреждение "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области" выплатить Гриднева Л.И. - вдове умершего 23.01.2004г. ФИО2 инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС единовременную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", проиндексированную на коэффициенты индексации 2005-2010гг.
Взыскать с Муниципального учреждения "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области", за счет средств Федерального бюджета, в пользу Гриднева Л.И. единовременную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 39 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", проиндексированную на коэффициенты индексации 2005-2010гг. в размере 19 742 руб. 37 коп., включив присужденную сумму в обоснование в потребностях в средствах Федерального бюджета на выплату денежных компенсаций в возмещение вреда гражданам, подвергшихся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС.
Взыскать с Муниципального учреждения "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 790 руб.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в судебную коллегию по гражданским делам через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 17.08.2010г.
Судья: (подпись)
Копия верна:
Судья: И.В. Семцив
Секретарь: А.Ю.Васюкова