дело №2-2918/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 г.
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи И.В. Семцива, с участием прокурора Н.Ю. Кулинич, при секретаре Васюковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах Балдина В.М. к <данные изъяты> о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения; обязании произведения перерасчета за потребленную воду исходя из показаний прибора учета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Балдина В.М. к <данные изъяты> по тем основаниям, что прокуратурой г.Шахты в соответствии с полномочиями, предусмот ренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена провер ка доводов обращения Балдина В.М. по вопросу неправомерных требова ний <данные изъяты> об установке прибора учета расхода воды на линии врезки в смотровом колодце, в котором постоянно находятся грунтовые во ды.
Проверкой установлено, что Балдин В.М., ДД.ММ.ГГГГ, инвалид 3 группы зарегистрирован и проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанное домовладение принадлежит отцу истца - ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году ФИО4 умер (свидетельство о смерти № oт ДД.ММ.ГГГГ) и с того времени домовладением распоряжается Балдин В.М., в том числе оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время оформ ляется наследственное дело на указанный дом.
Учет расхода потребления холодной воды Балдин В.М. осуществляет на основании прибора учета, установленного в домовладении. Плату за холод ное водоснабжение он производит поставщику услуг - <данные изъяты> г.Шахгы.
Межповерочный период (МПИ), установленный заводом изготовите лем, у действующего прибора учета оканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с тем, что прибор учета поломался. Балдин В.М. пригласил контролера для составления акта о поломке.
Согласно акту, составленному контролером <данные изъяты> с которым у <данные изъяты> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № па оказание услуг по ежемесячному снятию показаний общедомовых и индиви дуальных приборов учета расхода воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водомер СВК-15 № снимается с эксплуатации в связи с поломкой (заклинен счетный механизм), опломбировка не нарушена.
После установки нового прибора учета на прежнем месте в домовладении Балдин В.М. подал заявление на опломбировку. Прибывший контро лер отказался опломбировать его, требуя вынести прибор учета расхода во ды па линию врезки в смотровой колодец, в котором постоянно находятся грунтовые воды.
Балдин В.М. обратился с заявлением 14.04.2010г. в прокуратуру города о неправомерности действий <данные изъяты> которое было направлено для рассмотрения в МУ «Департамент ЖКХ» г.Шахты. Однако, данный вопрос решен не был.
Начиная со дня составления акта от ДД.ММ.ГГГГ Балдину В.М. произво дятся начисления за холодное водоснабжение по норме потребления на 3 за регистрированных в данном доме жильцов, несмотря на наличие установленного прибора учета, прошедшего сертификацию.
Требования <данные изъяты> как ресурсоснабжающей организации, о переносе прибора учета расхода холодной воды за пределы земельного участка, принадлежащего Балдину В.М. является незаконным по следую щим основаниям.
Следовательно, прибор учета, за который Балдин В.М. будет нести ответственность, должен быть установлен на территории домовладения, при надлежащею ему, поскольку за пределами его домовладения коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Следовательно, требования <данные изъяты> к Балдину В.М. об обязании последнего произвести вынос индивидуального прибора учета холод ного водоснабжения из территории его земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, на границу эксплуатационной ответственности являются незаконными, поскольку у Балдина В.М. имеются юридические права только на его земельный участок.
Принимая во внимание п.12 Приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением за конов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», в силу которого в случаях выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина, за щищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным уважительным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, активно использовать полномочия, установленные cт. 45 ГПK РФ.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здо ровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не мо жет сам обратиться в суд.
Прокурором г.Шахты предъявлено настоящее заявление в интересах Балдина В.М., который являемся инвалидом 3 группы, имеет единствен ным источником дохода пенсию, размер которой не позволяет ему восполь зовался услугами квалифицированной юридической помощи и тем самым реализовать свое право на судебную защиту.
На основании изложенного, истец просил суд признать действия <данные изъяты> в части требований от Балдина В.М. об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами земельного участка <адрес> - незаконным; обязать <данные изъяты> произвести установку и опломбировку при бора учета потребления воды в установленном законом порядке на тер ритории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать <данные изъяты> произвести перерасчет с марта по июнь 2010 года начислений за услуги водоснабжения исходя из показаний, установленного в <адрес> прибора учета.
Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности Грязных Е.М. в судебное заседание явилась, иск не признала, ссылаясь на требования, изложенные в Правилах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.
Установлено, что Балдина В.М., ДД.ММ.ГГГГ, инвалид 3 группы зарегистрирован и проживает в <адрес> с 1969года. Указанное домовладение принадлежит отцу истца - ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 1999 году ФИО4 умер (свидетельство о смерти № oт ДД.ММ.ГГГГ) и с того времени домовладением распоряжается Балдина В.М., в том числе оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время оформ ляется наследственное дело на указанный дом.
Учет расхода потребления холодной воды Балдина В.М. осуществляет на основании прибора учета, установленного в домовладении. Плату за холод ное водоснабжение он производит поставщику услуг - <данные изъяты> <адрес>.
Межповерочный период (МПИ), установленный заводом изготовите лем, у действующего прибора учета оканчивался ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи с тем, что прибор учета поломался. Балдина В.М. пригласил контролера для составления акта о поломке.
Согласно акту, составленному контролером <данные изъяты>», с которым у <данные изъяты> заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-К/09 па оказание услуг по ежемесячному снятию показаний общедомовых и индиви дуальных приборов учета расхода воды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водомер СВК-15 № снимается с эксплуатации в связи с поломкой (заклинен счетный механизм), опломбировка не нарушена.
После установки нового прибора учета на прежнем месте в домовладении Балдина В.М. подал заявление на опломбировку. Прибывший контро лер отказался опломбировать его, требуя вынести прибор учета расхода во ды па линию врезки в смотровой колодец, в котором постоянно находятся грунтовые воды.
Балдина В.М. обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города о неправомерности действий <данные изъяты>, которое было направлено для рассмотрения в МУ «Департамент ЖКХ» г.Шахты. Однако, данный вопрос решен не был.
Начиная со дня составления акта от ДД.ММ.ГГГГ Балдина В.М. произво дятся начисления за холодное водоснабжение по норме потребления на 3 за регистрированных в данном доме жильцов, несмотря на наличие установленного прибора учета, прошедшего сертификацию.
Требования <данные изъяты> как ресурсоснабжающей организации, о переносе прибора учета расхода холодной воды за пределы земельного участка, принадлежащего Балдина В.М. является незаконным по следую щим основаниям.
Согласно п. 7 Постановления Правительства № 307 от 23.05.06г. «О по рядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники поме щений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжаюшей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энер гии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний прибо ров учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего иму щества собственников помещений в многоквартирном доме или принадле жащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфра структуры.
Согласно ч.2 ст.548 ГК РФ к от ношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое со стоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, пред назначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связан ных с их проживанием в таком здании.
Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принад лежат гражданам па праве собственности или ином законном основании.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федера ции.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права па земельные участки возникают по основаниям, установленным граж данским законодательством и федеральными законами.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федера ции собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно.
Согласно ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муни ципальной собственностью.
Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниям, отличительной чертой, которой является особый харак тер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образо вания.
Следовательно, прибор учета, за который Балдин В.М. будет нести ответственность, должен быть установлен на территории домовладения, при надлежащею ему, поскольку за пределами его домовладения коммунальные сети принадлежат муниципальному образованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией.
Кроме того, как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85г. № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водо провод и канализации зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенной Письмом Госстроя СССР от 06.05.87г. № АЧ-2398-8, изменения №1, утв. По становлением Госстроя СССР от 28.11.91г. № 20, Изменения № 2, утв. Поста новлением Минстроя РФ от 11.07.96г. № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персона лом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать, устройство контрольных колодцев диа метром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гид роизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные ко лодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды.
Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. Поста новлений Правительства РФ от 08.08.03г. № 475, от 13.02.06г. № 83, от 23.05.06г. №307) «контрольный канализационный колодец» - колодец, предназначен ный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец па канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации, требования <данные изъяты> об установке в таком колодце прибора учета противоречит правовым нормам, поскольку колодец предна значен только лишь для целей указанных выше.
Следовательно, требования <данные изъяты> к Балдину В.М. об обязании последнего произвести вынос индивидуального прибора учета холод ного водоснабжения из территории его земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, на границу эксплуатационной ответственности являются незаконными, поскольку у Балдина В.М. имеются юридические права только на его земельный участок.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования прокурора г. Шахты в интересах Балдина В.М. к <данные изъяты> подлежащими удовлетворению.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать действия <данные изъяты> в части требований от Балдина В.М. об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами земельного участка <адрес> - незаконным.
Обязать <данные изъяты> произвести установку и опломбировку при бора учета потребления воды в установленном законом порядке на тер ритории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать <данные изъяты> произвести перерасчет начислений Балдина В.М. с марта по июнь 2010 года за услуги водоснабжения, исходя из показаний, установленного в <адрес> прибора учета.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.
Председательствующий: И.В. Семцив