дело № 2-3977/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,
с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,
при секретаре Обертышевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Триказова В.Д. к ООО ФИО7 о признании действий незаконными, об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения и обязании произвести перерасчет,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Триказова В.Д. к ООО ФИО8 о признании действий незаконными, об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды в домовладении и обязании произвести перерасчет, ссылаясь на то, что Прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, предусмот ренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена провер ка по обращению Триказова В.Д., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу неправомерных требований ООО ФИО9 об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами его земельного участка. В ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка, расположенного по. <адрес> с актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, в министерстве экономического развития федеральной регистрационной службы управления федеральной регистрационной службы по <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ право собственности Триказова В.Д. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации право собственности на недвижимое имущество серия 61-АЕ №. Также на указанном участке расположено индивидуальное жилое строение (жилой дом) № <адрес>, который на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Триказов В.Д.
Согласно заявлению Триказова В.Д. в прокуратуру города следует, что он обратился в ООО ФИО10 с просьбой об опломбировке прибора учета на прежнем месте, однако ему было отказано и предъявлено требование об обустройстве нового колодца на месте врезки абонентской линии домовладения № по <адрес>, в линию магистрального трубопровода холодного водоснабжения и установке прибора учета в обустроенном колодце за пределами его домовладения.
Проверкой обоснованности предъявляемых ООО ФИО11 требований к Триказов В.Д. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Триказов В.Д. обратился в ООО ФИО12 с заявлением о снятии старых приборов учета потребления холодной воды, в связи с окончанием срока МПИ, о чем был составлен двусторонний акт. ДД.ММ.ГГГГ Триказов В.Д. обратился с письменным обращением на имя директора ООО ФИО13 для опломбировки приобретенных Триказова В.Д. новых приборов учета потребления холодной воды, установленных на прежних местах, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ приехал метролог ООО ФИО14 Титаренко, провел обследование линий коммуникаций и составил акт о необходимости переноса прибора учета в обустроенный колодец на врезке в магистральный трубопровод, проложенный по <адрес>, данная врезка, согласно топографической съемки домовладения по <адрес>, осуществленного в 2009г. ООО «Архитектурно-градостроительное бюро» <адрес> расположена за пределами земельного участка Триказова В.Д.
Требования ООО ФИО15 о переносе прибора учета за пределы земельного участка расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности Триказов В.Д. как ресурсоснабжающей организации является незаконным по следующим основаниям.
Согласно п. 7 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О по рядке предоставления коммунальных услуг гражданам» собственники поме щений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энер гии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний прибо ров учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего иму щества собственников помещений в многоквартирном доме или принадле жащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфра структуры. Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 «О применении п. 7 Правил предоставления ком мунальных услуг гражданам», согласно которому в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых ин женерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, ресурсоснабжающая организация не является исполните лем коммунальных услуг и не несет ответственность за режим и качество по дачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения. В указанном случае, согласно ст.539 ГК РФ ус тановлено, что «к отношениям по договору снабжения электрической энер гией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное». Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения. В соответствии с п. 1 утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил пользования системами коммунального водо снабжения и канализации в РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №): «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов сис тем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между вла дельцами по признаку собственности, хозяйственного владения или опера тивного управления; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элемен тов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализа ционных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответствен ности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализа ции, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглаше ния граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности. Следовательно, прибор учета должен быть установлен именно в жилом помещении принадлежащем Триказов В.Д. на праве собственности, и за который он будет нести ответственность, поскольку за пределами его жилого помещения внешние коммунальные сети принадлежат муниципальному об разованию и эксплуатируются ресурсоснабжающей организацией. Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от.04.10.85 № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (в ред. Поправок, введенной Пись мом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № АЧ- 23.58-8, Изменения №, утв. Поста новлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; Изменения №, утв. Постанов лением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): 11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удоб ном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и тем пературой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов. 14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диа метром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гид роизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основа ния под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные ко лодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды. Учитывая, что по определению, данному в Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. Поста новлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 3 ДД.ММ.ГГГГ №) «контрольный канализационный колодец» - колодец, пред назначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему ком мунальной канализации, требования ООО ФИО16 об установке в таком колодце прибора учета противоречит правовым нормам, поскольку колодец предназначен только лишь для целей указанных выше. В соответствии с ч.2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое со стоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, пред назначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связан ных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принад лежат гражданам на праве собственности или ином законном основании. В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федера ции. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным граж данским законодательством и федеральными законами. В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федера ции собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно. Под муниципальной собственностью на земельные участки понимается форма публичной собственности, сформировавшаяся в ходе разграничения государственной собственности на землю, либо по иным предусмотренным законом основаниям, отличительной чертой, которой является особый харак тер задач муниципальных органов власти и вытекающая из этого специфика владения, пользования и распоряжения земельными участками для создания условий жизнеобеспечения потребностей населения муниципального образо вания. Согласно ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муни ципальной собственностью. Внутригородские водопроводные сети, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества для предоставления услуг по холодному водоснабжению, техническому обслуживанию инженерных сетей водоснаб жения муниципального образования «Город Шахты» от ДД.ММ.ГГГГ, переданы ООО ФИО17 за плату во временное владение и пользование. Таким образом, границей эксплуатационной ответственности является линия раздела между земельным участком Триказова В.Д. и муниципаль ными землями. Следовательно, требования ООО ФИО18 к Триказов В.Д. об обязании последнего произвести вынос индивидуального прибора учета холодного водоснабжения из территории его земельного участка, при надлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, на границу эксплуатационной ответственности являются незаконными, по скольку у Триказова В.Д. имеются юридические права только на его зе мельный участок. С учетом положений данных нормативно-правовых актов требования ООО ФИО19 об установке прибора учета в колодце за пределами внеш них границ жилого помещения незаконны.
В силу ч.1 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», измерения, относящиеся к сфере государственного обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших проверку, при этом согласно ч.3 ст.9 указанного Закона, порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Обязательные требования к техническим системам и устройствам измерительными функциями, а также формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются законодательством РФ о техническом регулировании (ст.10 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).
Таким образом, в силу действующего законодательства, к эксплуатации допускаются все приборы учета, соответствующие требованиям ГОСТ, то есть утвержденные Госстандартом РФ и внесенные в государственный реестр средств измерений. Прибор учета должен иметь паспорт, сертификат соответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстандартом РФ. Иных требований по допуску к эксплуатации приборов учета последующей его опломбировкой, в том числе и наличие задолженности за коммунальную услугу, законодателем не предусмотрено. Прибор учета расхода воды, установленный Триказова В.Д. имеет всю необходимую документацию. С учетом изложенного, отказ ООО ФИО20 от опломбировки данного прибора учета, является необоснованным.
На основании изложенного, просит суд признать действия ООО ФИО21 в части требований об уста новке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами зе мельного участка № по <адрес> незаконными; обязать ООО ФИО22 произвести опломбировку установленного прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на терри тории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>; произвести перерасчет по лицевому счету Триказова В.Д., проживающему по адресу: <адрес> суммы долга, исходя из показаний прибора учета холодной воды, с июня 2010г. по сентябрь 2010г.
Помощник прокурора ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования Триказова В.Д. поддержала.
Истец Триказов В.Д. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО ФИО23 ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, исковые требования Триказова В.Д. не признал.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск частично обоснован и подлежит частичному удовлетворению заявленных требований по следующим основаниям:
-в соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое со стоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, пред назначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связан ных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принад лежат гражданам на праве собственности или ином законном основании;
-согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;
-согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;
-в соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО ФИО24 составлен акт о снятии прибора учета СВК № и №, в связи с окончанием МПИ. В связи с этим истцом были установлены новые счетчики воды СГВ-15, антимагнитные. Истец Триказов В.Д. обращался в ООО ФИО25 с просьбой об опломби ровке приборов учета. ДД.ММ.ГГГГ метролог ООО ФИО26 Титаренко, провел обследование линий коммуникаций и составил акт о необходимости переноса прибора учета в обустроенный колодец на врезке в магистральный трубопровод, проложенный по <адрес>, данная врезка, согласно топографической съемки домовладения по <адрес>, осуществленного в 2009г. ООО ФИО27 <адрес> расположена за пределами земельного участка Триказова В.Д. Начисления за предос тавление коммунальной услуги по водоснабжению Триказов В.Д. ответчик производит по нормам потребления воды в соответствии с установленным та рифом на данный вид коммунальной услуги, что выше фактического потребления воды истцом. Таким образом, образовался долг истца перед ответчиком, который злоупотребляя своим правом, незаконно отказывал ему в опломбировке прибора учета воды.
В соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам").
В силу п. 8 указанных Правил условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № и иным нормативным правовым актам РФ.
Приборы учета расхода воды установленные Триказова В.Д. имеет всю необходимую документацию, а потому должны был быть опломбированны после его обращения к ответчику. С учетом изложенного, отказ ООО ФИО28 от опломбировки дан ных приборов учета, являлся необоснованным.
В судебном заседании установлено, что ответчиком ООО ФИО29 приборы учета холодного водоснабжения опломбированы на прежнем мете на территории домовладения № по <адрес> в <адрес>.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Таким образом, иск прокурора <адрес> в интересах Триказова В.Д. к ООО ФИО30 о перерасчете оплаты за потреб ленную воду истцом подлежит удовлетворению, а исковые требования признать действия ООО ФИО31 в части требований об уста новке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами зе мельного участка № по <адрес> незаконными; обязать ООО ФИО33 произвести опломбировку установленного прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на терри тории земельного участка расположенного по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению, так как указанные приборы учета опломбированы ООО ФИО32 на прежнем месте.
Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 200 руб., от которой истец освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора <адрес> в интересах Триказова В.Д. к ООО ФИО34 о признании действий незаконными, об обязании произвести опломбировку прибора учета потребления воды на территории домовладения и обязании произвести перерасчет удовлетворить частично.
Обязать ООО ФИО35 произвести перерасчет по лицевому счету Триказова В.Д., проживающего по адресу: <адрес>, суммы долга, исходя из показаний прибора учета холодной воды, начиная с июня 2010 года.
Взыскать с ООО ФИО36 госпошлину в местный бюджет в размере 200 рублей.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 24.11.2010 года.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 24.11.2010 года.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья подпись
Копия верна
Судья: Моисеенков А.И.
Секретарь: Обертышева Н.Н.