решение о назначении досрочной пенсии

дело № 2-4270/10

Именем Российской Федерации

30 ноября 2010 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Обертышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушакова Г.М. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд к ГУ УПФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Ушакова Г.М. было подано заявление в ГУ УПФР в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение пенсии по данному основанию. Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано на том основании, что в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчиком не был включен следующий период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионерской вожатой в средней школе №. Ответчик мотивировал отказ тем, что данная должность не предусмотрена Списками №, утвержденными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, № и №, утвержденными постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Однако с данным решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ушакова Г.М. не согласна по следующим основаниям: период работы Ушакова Г.М. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионерской вожатой в средней школе №, подлежит включению в специальный стаж. Ранее пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающей право на пенсию по выслуге лет. В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. В последующие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ № указанная должность, как дающая право на получение пенсии по выслуге лет, включена не была.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ Постановление Совмин СССР №не применяется.Однако до принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионерской вожатой в средней школе № подлежит включению в специальный стаж. Такая же позиция Верховного Суда РФ по вопросам применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года», утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. А именно, в данном обзоре был дан ответ на вопрос 10: «Включается ли в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности «пионервожатая», если на момент выполнения работы в указанной должности действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и впоследствии работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию?» В данном обзоре был дан анализ вышеперечисленного законодательства и указано следующее: «...С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию». Считает, что отказ в назначении пенсии является незаконным. Включив указанный спорный период работы в специальный стаж, он составит на день обращения за назначением пенсии - на ДД.ММ.ГГГГ: 25 лет, и в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она приобретет право на пенсию. Кроме того, ранее трудовая книжка была выдана ей на имя - ФИО3, хотя по свидетельству о рождении ее отчество - ФИО10. То есть, ранее в документах, в том числе в паспорте допускалась ошибка в ее отчестве - указывали ФИО9, а правильно - ФИО15. В дальнейшем Ушакова Г.М. меняла паспорт в связи с данной ошибкой в ее отчестве, и ей выдавались документы с правильным отчеством - ФИО24. В свидетельстве о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ она переменила свое отчество с ФИО14 на ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак, и после заключения брака ей была присвоена фамилия - Ушакова Г.М.. В трудовую книжку вносились изменения ее отчества - на ФИО13, и изменения ее фамилии - на Ушакова Г.М.. Однако исправление ее отчества в трудовой книжке с ФИО11 на ФИО12 не производилось. Прошу установить факт принадлежности Ушакова Г.М. правоустанавливающего документа ее трудовой книжки, ранее выданной ей как ФИО3. Признать отказ ГУ УПФР в <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» неправомерным. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить Ушакова Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для определения льготной пенсии период ее работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионерской вожатой в средней школе №.

Истец и ее представитель ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала по следующим основаниям: нельзя включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионервожатой в средней школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками №, утвержденными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, № и №, утвержденными постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворении в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям:

-в силу ст. 55 Конституции РФ Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

-в соответствии с п.п.19 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ);

-согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающих документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Ушакова Г.М. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Согласно указанному закону трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для назначения пенсии Ушакова Г.М. были предоставлены необходимые документы. Пенсионным фондом проведена проверка документов в школе, но в результате ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. Комиссией УПФ РФ в <адрес> выдан протокол №.

Комиссией УПФ РФ включено 21 год 11 месяцев 1 день в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии. В специальный стаж не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Отказ УПФ РФ в <адрес>, по мнению суда, незаконен.

Отказ УПФ РФ в <адрес> основан на том, что нельзя включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) - работа старшей пионервожатой в средней школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками №, утвержденными постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, № и №, утвержденными постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № от 29.102002 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449).

В соответствии с п. 3 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорный период времени действовал Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.

Как указано выше, работа в должности пионервожатого подлежала включению в стаж при условии, что учитель либо иной работник просвещения имел не менее 2/3 стажа, требуемого для назначений пенсии.

Данное условие истцом соблюдено. На момент обращения в УПФ РФ с письменным заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости выслуга истца без учета спорного периода составила 21 год 11 месяцев 1 день (л.д. 10). Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 3 года 1 месяц.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с этим утверждение ответчика о том, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия нормативного акта № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает ошибочным.

Таким образом, период работы истца в должности старшей пионервожатой должен включаться в стаж работы, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения прав на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме этого установлено, что ранее трудовая книжка была выдана истцу на имя - ФИО3, хотя по свидетельству о рождении ее отчество - ФИО17 То есть, ранее в документах допускалась ошибка в ее отчестве - указывали ФИО19 а правильно - ФИО18. В дальнейшем истец меняла паспорт в связи с данной ошибкой в ее отчестве, и ей выдавались документы с правильным отчеством - ФИО22. В свидетельстве о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ она переменила свое отчество с ФИО20 на ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ она вступила в брак, и после заключения брака ей была присвоена фамилия - Ушакова Г.М.. В трудовую книжку вносились изменения ее отчества - на ФИО23, и изменения ее фамилии - на Ушакова Г.М..

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-копией протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11);

-копией свидетельства о заключении брака (л.д. 12);

-копией свидетельства о перемене имени (л.д. 13);

-копией трудовой книжки (л.д. 14-17);

-копией паспорта (л.д. 18-20).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ушакова Г.М. к Пенсионному Фонду РФ Государственному учреждению отделение по <адрес> Управление в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Установить факт принадлежности Ушакова Г.М. правоустанавливающего документа - трудовой книжки АТ-V №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3.

Признать отказ ГУ УПФР в <адрес> в назначении Ушакова Г.М. досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> назначить Ушакова Г.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц) в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 6 декабря 2010 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 6 декабря 2010 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2010 года.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: Моисеенков А.И.