Дело № 2-4604/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации27 декабря 2010 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кинзбурской Т.Л.
при секретаре Николаюк Н.А.,
с участием прокурора Даниелян Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах Булатовой Т.П. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании опломбировать индивидуальный прибор учета холодной воды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Шахты в интересах Булатовой Т.П. обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Водоканал» в котором просит признать незаконными действия ООО «Водоканал» по обязании Булатовой Т.П. произвести установку водомера в колодце за пределами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ООО «Водоканал» опломбировать установленный прибор учета холодной воды в установленном законом порядке на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением Шахтинского горсуда от 27.12.2010 г. производство по делу в части исковых требований об обязании ООО «Водоканал» произвести перерасчет начислений суммы долга за холодное водоснабжение по лицевому счету Булатовой Т.П. с февраля 2009 г. по ноябрь 2010 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства прекращено.
В обоснование иска Прокурор г. Шахты ссылается на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренны ми ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка по об ращению Булатовой Т.П., проживающей по адресу: <адрес> на незаконные действия ООО «Водоканал» об отказе в опломби ровке прибора учета. Согласно заявлению Булановой Т.П., поданному в прокуратуру г. Шахты, 13.02.2009 г. контролером ООО «Водоканал» составлен акт о снятии с эксплуатации прибора учета холодной воды в связи с истечением срока поверки. 25.02.2010 г. новый прибор учета был ею установлен, однако в опломбировке учета на прежнем месте ей было отказано и предъявлено требование о его переносе в колодец на месте врезки абонентской линии домовладения <адрес> в <адрес> в линию магистрального трубопровода холодного водоснабжения населения города и установке прибора учета холодной воды в обустроенном колодце за пределами ее домовладения. Считает, что данные требования ООО «Водоканал», как ресурсоснабжающей организации, в силу действующего законодательства, является незаконным.
Помощник прокурора г. Шахты - Даниелян Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование привела вышеизложенные доводы.
Истица Булатова Т.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.
Представитель ответчика - ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истицу, помощника прокурора г. Шахты Даниелян Н.А., изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования Прокурора г. Шахты в интересах Булатовой Т.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
В силу содержания ст. 539 ГК РФ собственник жилого помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией.
Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлено, что к правоотношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой ГК РФ установлен приоритет норм иных федеральных законом или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения.
Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 № 167 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.03 № 475, от 13.02.06 № 83, от 23.05.06 № 307):
«граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации и сооружений на них между владельцами по признаку собственности, хозяйственного владения или оперативного управления;
«граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов систем водоснабжения и (или) канализации (водопроводных и канализационных сетей и сооружений на них) по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию элементов систем водоснабжения и (или) канализации, устанавливаемая соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307:
"потребитель" - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
"норматив потребления коммунальных услуг" - месячный объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем, используемый при определении размера платы за коммунальные услуги при отсутствии индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, а также в иных случаях, указанных в настоящих Правилах;
"индивидуальный прибор учета" - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме.
В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.2007 № 4967-СК\07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил № 307 жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Судом установлено, что жилой <адрес> принадлежит К на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ К умер ДД.ММ.ГГГГ Истица в установленный законом срок обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, что подтверждается ответом нотариуса г. Шахты Заричук С.Ю.
В силу ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, согласно этой нормы истица является владельцем жилого <адрес>.
В 2004 г. вышеуказанном жилом доме К был установлен прибор учета холодной воды, в связи с чем, оплата за холодную воду производилась в фактически потребленных объемах в соответствии с показаниями водомера.
В 24.02.2010 году истек срок поверки водомера, в связи с чем, контролером ООО «Водоканал» Я 13.02.2010 года составлен акт (л.д. 12) о снятии водомера с учета и предъявлено требование об установке антимагнитного прибора учета в смотром колодце на врезке городского.
После снятия прибора учета холодной воды с учета 13.02.2010 г. истицей в феврале 2010 г. был установлен новый прибор учета холодной воды. 16.02.2010 г. Булатова Т.П. обратилась с заявлением к ответчику для опломбирования нового прибора учета холодной воды. 25.02.2010 г. контролером ООО «Водоканал» Ф был осуществлен выход по адресу: <адрес>, однако спорный прибор учета им опломбирован не был, о чем составлен акт от 25.02.2010 г. (л.д. 12), поскольку новый прибор учета установлен не на месте врезки, а в доме.
В судебном заседании установлено, что возле дома истицы находится колодец, который постоянно подтапливается грунтовыми водами, что только усугубляет невозможность установки в нем водомера, поскольку в затопленном колодце невозможно ни установить водомер, ни снять его показания, ни обеспечить его ремонт либо замену в случае необходимости. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Кроме того, Булатова Т.П. являясь собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно прилагаемой копии паспорта счетчика холодной воды, изготовитель гарантирует соответствие счетчика требованиям ГОСТ Р 50601-93, техническим условиям ВИАД 2.833.002 ТУ при соблюдении потребителем условий хранения, транспортирования, монтажа и эксплуатации. Одним из условий эксплуатации является: температура окружающего воздуха от 5 до 50 градусов Цельсия.
Таким образом, не имеется технической возможности установки прибора учета в смотровом колодце, так как таковая установка полностью противоречит указанным выше требованиям по эксплуатации прибора учета, требованиям СНиП, по причине возможного замерзания прибора учета, что не было учтено стороной ответчика.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны. Истица как потребитель услуги имеет право оплачивать за холодное водоснабжение не по нормативам потребления, а по показаниям индивидуального прибора учета. Ответчик как поставщик услуги является единственной организацией, имеющей право опломбировать прибор учета холодной воды, установленный в квартире истицы. Отказ ответчика опломбировать и допустить в эксплуатацию индивидуальный прибор учета холодной воды лишает истицу оплачивать данную коммунальную услугу за фактически потребленное количество холодной воды.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению, так как анализ вышеуказанных положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» по обязании Булатовой Т.П. произвести установку прибора учета холодной воды в колодце за пределами территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» опломбировать прибор учета холодной воды, установленный Булатовой Т.П. в домовладении <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.12.2010 г.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Т.Л. Кинзбурская