К делу №2-351/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А.Сухова, при секретаре Е.Н.Черновой, с участием помощника прокурора г.Шахты Н.Ю.Кулинич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах Колесникова И.А., к МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Сервис», третьему лицу - ООО «Единый расчетно-кассовый центр» о признании действий незаконными, об обязании исключить начисленные суммы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Шахты в интересах Колесникова И.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Сервис», третьему лицу - ООО «Единый расчетно-кассовый центр» о признании действий незаконными, об обязании исключить начисленные суммы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов по следующим основаниям: прокуратурой города проведена проверка по факту обращения И.А. Колесникова по вопросу неправомерных требований ООО «Эко-Сервис» по начислению платы за вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) и МУП г.Шахты «Спецатовхозяйство» по начислению платы за утилизацию твердых бытовых отходов.
Проведенной проверкой установлено, что начисления за услуги по вывозу и утилизации ТБО осуществляются ООО «Единый расчетно-кассовый центр» на основании письма МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» всем абонентам, проживающим по перечисленным в перечне улицам, в том числе и по <адрес>, где проживает И.А. Колесников.
И.А. Колесников является собственником домовладения по <адрес>, с МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Сервис» договоров о вывозе и утилизации ТБО он не заключал, однако ООО «Единый расчетно-кассовый центр» производит начисления по утилизации и вывозу ТБО.
МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Сервис» в ходе проверки не представили сведений, подтверждающих пользование И.А. Колесниковым предоставляемыми ими услугами.
На основании изложенного истец просил суд признать действия ООО «Эко-Сервис» и МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» в части начисления оплаты за вывоз и утилизацию ТБО по адресу: <адрес> незаконными; обязать ООО «Эко-Сервис» исключить из лицевого счета Колесникова И.А. неправомерно начисленную сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за вывоз ТБО; обязать МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» исключить из лицевого счета Колесникова И.А. неправомерно начисленную сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за утилизацию ТБО.
В судебном заседании помощник прокурора г.Шахты Н.Ю. Кулинич заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
И.А. Колесников в судебное заседание явился, заявленные требования просил удовлетворить.
Представитель МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» - Л.И. Малюгина, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Представитель ООО «Эко-Сервис» - Л.И. Малюгина, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.
Представитель третьего лица - ООО «Единый расчетно-кассовый центр» в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие по усмотрению суда (л.д.21-22).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора г.Шахты, предъявленный в интересах И.А. Колесникова, обоснованным и подлежащимудовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно общим положениям о договоре (части 1 ст. 420, 421, 425, 432 ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Положения ст. 445 ГК РФ регулируют механизм заключения договора в обязательном порядке.
Заключение договора в порядке, обязательном для одной стороны, предусматривает два случая: а) когда заключение договора обязательно для стороны, которой направлена оферта; б) когда заключение договора обязательно для стороны, которая направила оферту.
В целях регулирования отношений, возникающих в области обращения с отходами производства и потребления, снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека, создания благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, повышения ответственности юридических и физических лиц за надлежащее обращение с отходами, Шахтинской городской Думой на основании решения от 26 апреля 2007 г. N 319 были утверждены Правила по обращению с отходами на территории муниципального образования «Город Шахты» (с дальнейшими изменениями и дополнениями).
Согласно Правилам по обращению с отходами на территории муниципального образования «Город Шахты», утвержденным решением Шахтинской городской Думы от 26 апреля 2007 г. N319:
твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, а также в организациях, учреждениях, предприятиях общественного назначения, отходы от приготовления пищи, от уборки и текущего ремонта квартир, вышедшие из употребления обувь, одежда, другие предметы домашнего обихода, упаковка товаров, мусор, собираемый в урны на территории общего пользования города. К ТБО относится смет (включая опавшие листья) с территорий, если смет с этих территорий не представляет опасности в экологическом отношении (допустимость удаления смета с тех или иных территорий совместно с ТБО определяется на основании паспортов отходов). К ТБО не относятся отходы, образующиеся в результате капитального ремонта квартир и строений, - они относятся к отходам строительного производства;
транспортирование (вывоз) отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
утилизация (захоронение) отходов - переработка отходов на специализированных предприятиях с целью дальнейшего использования продуктов переработки и изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах (полигонах) в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
удаление ТБО - процесс, включающий в себя сбор, временное хранение, вывоз на объекты размещения, а также захоронение, обезвреживание или утилизацию ТБО;
исполнители услуг по удалению ТБО (далее - исполнители услуг) - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие потребителю услуги по удалению бытовых отходов на договорной основе;
потребители услуг - физические или юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, образующие ТБО и использующие, заказывающие или имеющие намерения заказать услуги по удалению ТБО и расположенные на территории г. Шахты;
Как следует из 5.3.3. указанных Правил потребитель имеет право:
требовать от исполнителя услуг по удалению ТБО, обслуживающего соответствующую территорию, заключения договора об оказании любой услуги, входящей в его обязанности, если этому не препятствуют обстоятельства, оговоренные настоящими Правилами;
исполнитель услуг обязан заключать договоры с потребителями на удаление ТБО на полный объем их нормативного образования у потребителя; получать оплату за услуги по удалению ТБО от потребителей, заключивших с ним договор.
Таким образом, для осуществления начислений за предоставленные услуги потребителям поставщики услуг обязаны заключать с потребителями услуг договоры на удаление ТБО.
Согласно уставу МУП <адрес> «Спецавтохозяйство», утвержденному распоряжением мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятие создано в целях обеспечения уборки, санитарной очистки, благоустройства и озеленения городских территорий (п.3.1 Устава).
Для достижения целей, установленных п.3.1. Устава, предприятие вправе осуществлять удаление и обработку твердых отходов, вывоз твердых бытовых отходов от предприятий, учреждений, организации и населения города.
Согласно уставу ООО «Эко-Сервис», утвержденному решением единственного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом деятельности общества являются удаление и обработка твердых отходов, вывоз твердых бытовых отходов от предприятий, учреждений, организаций и населения города.
Судом установлено, что в городе Шахты вывоз твердых бытовых отходов осуществляет ООО «Эко-Сервис», а утилизацию твердых бытовых отходов - МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство».
Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Единый расчетно-кассовый центр» и ООО «Эко-Сервис» заключен договор №, согласно п.2.4.1. которого ООО «Единый расчетно-кассовый центр» обеспечивает сбор и осуществляет начисление платежей граждан за услуги по уборке ТБО.
Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Единый расчетно-кассовый центр» и МУП <адрес> «Спецавтохозяйство» заключен договор №, согласно п.2.4.1. которого ООО «Единый расчетно-кассовый центр» обеспечивает сбор и осуществляет начисление платежей граждан за услуги по утилизации (захоронению) ТБО.
Как установлено судом, письменные договоры на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов и утилизации твердых бытовых отходов с Колесниковым И.А., проживающим по адресу: <адрес>, ООО «Эко-Сервис» и МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» не заключались; указанный факт также не отрицался в судебном заседании представителями МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Сервис».
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эко-Сервис» обязало ООО «Единый расчетно-кассовый центр» произвести начисления за услугу по вывозу ТБО всем абонентам, проживающим по перечисленным в перечне улицам, в том числе и по <адрес>, где проживает И.А. Колесников.
Как следует из журнала начислений и поступлений поставщика ООО «Эко-Сервис» и поставщика МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство», представленного ООО «Единый расчетно-кассовый центр», а также из квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, по лицевому счету <данные изъяты> на имя И.А. Колесникова на ДД.ММ.ГГГГ за вывоз ТБО в <адрес> начислена задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за утилизацию ТБО - <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Показаниями свидетеля ФИО4 в судебном заседании установлено, что свидетель проживает по <адрес> в течение 18 лет и знает И.А. Колесникова, проживающего по <адрес>. И.А. Колесников проживает один, приготовленную еду ему приносит дочь, мусора у истца нет. Свидетель не видел, чтобы истец выставлял за двор ведра с мусором, также истец не выбрасывает мусор и в общий бак. Свидетель часто бывает перед двором И.А. Колесникова и мусора перед двором нет. Соседи, проживающие на их улице, выставляют мусор в ведрах, свидетель выбрасывает мусор в общий бак, мусор вывозят 2 раза в неделю.
Показаниями свидетеля ФИО5 в судебном заседании установлено, что свидетель около 12 лет проживает в домовладении <адрес> и знает истца, проживающего по этой же улице в домовладении №. Свидетель не видел, чтобы когда-либо истец выставлял ведра с мусором за двор или выносил мусор в общий бак. Возле двора истца никогда нет мусора. Приготовленную еду истцу приносит его дочь.
Таким образом, судом установлено, что услугами ООО «Эко-Сервис» по вывозу твердых бытовых отходов и МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство» по утилизации твердых бытовых отходов истец И.А. Колесников не пользуется и договора на оказание данных услуг с ответчиками не заключал.
Суд также полагает, что тот факт, что домовладение И.А.Колесникова без его ведома внесено в маршрутный лист спецавтотранспорта, сам по себе не может служить доказательством того обстоятельства, что истец пользуется услугами МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Сервис».
Поскольку судом установлено, что письменные договоры на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов и утилизации твердых бытовых отходов с Колесниковым И.А., проживающим по адресу: <адрес>, ООО «Эко-Сервис» и МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» не заключались; услугами ООО «Эко-Сервис» по вывозу твердых бытовых отходов и услугами МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство» по утилизации твердых бытовых отходов Колесников И.А. не пользуется, то суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г.Шахты, предъявленные в интересах Колесникова И.А., к МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Сервис», третьему лицу - ООО «Единый расчетно-кассовый центр» о признании действий незаконными и об обязании исключить начисленные суммы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов из лицевых счетов Колесникова И.А.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г.Шахты, предъявленное в интересах Колесникова И.А., к МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Сервис», третьему лицу - ООО «Единый расчетно-кассовый центр» о признании действий незаконными, об обязании исключить начисленные суммы за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов - удовлетворить.
Признать действия ООО «Эко-Сервис» и МУП г. Шахты «Спецавтохозяйство» в части начисления оплаты за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> - незаконными.
Обязать ООО «Эко-Сервис» исключить из лицевого счета № Колесникова И.А. начисленную на ДД.ММ.ГГГГ сумму задолженности за вывоз твердых бытовых отходов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Обязать МУП г.Шахты «Спецавтохозяйство» исключить из лицевого счета № Колесникова И.А. начисленную на ДД.ММ.ГГГГ сумму задолженности за утилизацию твердых бытовых отходов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: О.А.Сухов
Секретарь: Е.Н.Чернова