Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22.02.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Нагорской Т.П.
с участием прокурора Кулинич Н.Ю.
при секретаре Лазаревой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Прокурора города Шахты в интересах Наметышев М.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании произвести опломбирование прибора учета потребления воды, установленного в домовладении и обязании произведения перерасчета за потребленную воду исходя из показаний прибора учета,
У С Т А Н О В И Л:
В обоснование требований истец ссылается на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предусмотренными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка по обращению Наметышев М.М., проживающего по адресу: <адрес> по вопросу отказа ООО «Водоканал» от опломбирования прибора учета в связи с наличием задолженности за потребленную комму нальную услугу-холодное водоснабжение, а также необоснованном начисле нии платы за холодное водоснабжение в соответствии с нормативами потребления.
Проверкой установлено, что Наметышев М.М., зарегистрирован и про живает в домовладении, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности.
Учет расхода потребления холодной воды по вышеуказанному адресу Наметышев М.М. осуществляет на основании прибора учета, установленно го в колодце на территории домовладения. Плату за холодное водоснабжение он производит поставщику услуг - ООО «Водоканал» г. Шахты.
Контролерами ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследо вания узла учета расхода воды, установленного Наметышев М.М., составлен акт о снятии с эксплуатации прибора учета СВК-15 №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, МПИ - 6 лет, в связи с тем, что на момент снятия показаний заклинен счетный механизм. На момент снятия прибора учета его показания составляли 155 куб.м., предыдущие показания составляли 194 куб.м.
Из обращения Наметышев М.М. следует, что в апреле 2009 года контро лером ООО «Водоканал» ФИО при снятии показаний прибора учета, установленного в его домовладении, была допущена ошибка в показаниях водомера - вместо имеющихся показаний 124 куб.м., указано 194 куб.м.
При выявлении ошибки Наметышев М.М. обратился к контролеру, од нако она отказалась внести исправления в квитанцию, а посоветовала опла чивать по несколько куб.м. до полного расходования выставленной ею разни цы. На момент снятия прибора учета с эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ) Наметышев М.М. было переплачено за водоснабжение 14 куб.м. По указанию контролеров ООО «Водоканал» Наметышев М.М. ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый прибор учета, о чем он уведомил ООО «Водоканал», однако ему было отказано в опломбировании прибора в связи с наличием непогашенной задолженности по его лицевому счету, которая была начислена необоснованно, исходя из неверно указанных показаний водомера контролером ООО «Водоканал» ФИО - 195 куб.м.
До обращения в прокуратуру города Наметышев М.М. самостоятельно неоднократно обращался в ООО «Водоканал» в устной форме, однако его вопрос об опломбировании прибора учета не был решен, а с апреля 2010г. начисления за водоснабжение производились исходя из норматива потребления в расчете на количество зарегистрированных лиц.
Действия ООО «Водоканал» по отказу в опломбировании прибора учета и начислению платы по норме потребления являются незаконными по следующим основаниям:
Прибор учета расхода воды, установленный Наметышев М.М. в обустроенном колодце имеет всю необходимую документацию, сертифици рован, опломбирован (паспорт ПДЕК.№ ПС от ДД.ММ.ГГГГ), внутридомовые инженерные системы также подготовлены к приему коммунальных услуг, однако с апреля 2010г. по настоящее время установленный прибор учета не принят в эксплуатацию, что привело в свою очередь к необоснованному начислению оплаты за водоснабжение исходя из нормативов потребления.
Просят признать действия ООО «Водоканал» в части отказа Наметышев М.М. в опломбировании прибора учета расхода воды в связи с наличием задолженности за потребленную комму нальную услугу - холодное водоснабжение - незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» произвести опломбирование прибора учета потребления воды, установленного в домовладении, рас положенном по адресу: <адрес>.
Обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет оплаты за по требленную воду за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с показанием прибора учета, установленно го по адресу: <адрес>.
Прокурор г. Шахты в судебном заседании исковые требования поддержал за исключением требований об обязании ООО «Водоканал» произвести опломбирование прибора учета потребления воды, поскольку ООО «Водоканал» произвел опломбирование прибора учета потребления воды ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании уточнил требования, считает, что перерасчет суммы долга Наметышев М.М. должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ (даты установки водомера) до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из средних показаний установленного прибора учета воды.
Наметышев М.М. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью.
Представитель ответчика ООО «Водоканал» в судебное заседание явился, иск не признал.
Представитель 3-го лица ООО «ЕРКЦ» <адрес> в судебное заседание явился, просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав истца, прокурора, представителя ООО «Водоканал», представителя ООО «ЕРКЦ» <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск частично обоснован и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 157 ч. 2 ЖК РФ размер оплаты за коммунальные услуги рассчитываются исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления.
В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответст вии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановле нием Правительства Российской Федерации от 23.05. 2006г. № утвер ждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Пунктом 1 указанных Правил предусмотрено, что они регулируют от ношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, уста навливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок кон троля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера опплаты за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В соответствии с п.7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за ока занные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установ ленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственни ков помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не ус тановлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п.8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя ком мунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
Пунктом 13 Правил предусмотрено, что обязанность обеспечить готов ность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении мно гоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудова ние) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагает ся па собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ от 26.06.08 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», измерения, относящиеся к сфере государственного регулирова ния обеспечения единства измерении, должны выполняться по аттестованными методикам (методам) измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку, при этом, согласно ч. 3 ст. 9 указанного Закона, порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществ ляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Обя зательные требования к техническим системам и устройствам с измеритель ными функциями, а также формы оценки их соответствия указанным требо ваниям устанавливаются законодательством Российской Федерации о техничес ком регулировании (ст. 10 ФЗ «Об обеспечении единства измерений»). Таким образом, в силу действующего в указанной сфере законодательства, к эксплуатации допускаются все приборы учета, соответствующие тре бованиям ГОСТ, то есть утвержденные Госстандартом Российской Федера ции и внесенные в государственный реестр средств измерений. Прибор учета должен иметь паспорт, сертификат соответствия, выданный органом по сертификации, аккредитованным Госстандартом Российской Федерации. Иных требований по допуску к эксплуатации приборов учета с последующей его пломбировкой, в том числе и наличие задолженности за коммунальную у слугу законодателем не предусмотрено.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О по рядке предоставления коммунальных услуг гражданам»«Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» п. 32, в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объем (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляется как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Судом установлено, что Наметышев М.М. зарегистрирован и про живает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследо вания узла учета расхода воды, установленного Наметышев М.М., составлен акт о снятии с эксплуатации прибора учета СВК-15 №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, МПИ-6 лет, в связи с тем, что на момент снятия показаний заклинен счетный механизм прибора. На момент снятия прибора учета его показания составляли 155 куб.м., предыдущие показания составляли 194 куб.м.
По утверждениям Наметышев М.М., в апреле 2009 года контро лером ООО «Водоканал» ФИО при снятии показаний прибора учета, установленного в его домовладении, была допущена ошибка в показаниях водомера - вместо имеющихся показаний - 124 куб.м. было указано 194 куб.м.
При выявлении ошибки Наметышев М.М. обращался к контролеру с просьбой исправить ошибку, од нако она отказалась внести исправления в квитанцию, а посоветовала пла тить по несколько куб.м. до полного расходования выставленной ею разни цы. На момент снятия прибора учета с эксплуатации (ДД.ММ.ГГГГ) Наметышев М.М. было переплачено за водоснабжение 14 куб.м. По указанию ООО «Водоканал» Наметышев М.М. ДД.ММ.ГГГГ был установлен новый прибор учета, о чем он уведомил ООО «Водоканал», однако ему было отказано в опломбировании в связи с наличием непогашенной задолженности по его лицевому счету, которая была начислена исходя из неверно указанных показаний контролером ООО «Водоканал» ФИО - 195 куб.м.
С апреля 2010 начисления за водоснабжение производятся исходя из норматива потребления в расчете на количество зарегистрированных лиц.
ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Водоканал» был составлен акт о снятии с эксплуа тации прибора учета расхода воды в связи с тем, что прибор учета неисправен. ДД.ММ.ГГГГ прибор учета был установлен, и только ДД.ММ.ГГГГ прибор учета был опломбирован ООО «Водоканал». С ДД.ММ.ГГГГ, со дня установки нового водомера, по ДД.ММ.ГГГГ Наметышев М.М. неоднократно, устно обращался в ООО «Водоканал» с просьбой опломбировать водомер. В связи с отказом опломбировать водомер до погашения начисленной ему заложенности, Наметышев М.М. обратился в ООО «Водоканал», ООО «ЕРКЦ», МУ Департамент ЖКХ письменно с жалобами на действия ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
При указанных основаниях исковые требования Прокурора г. Шахты, предъявленные в интересах Наметышев М.М., подлежат удовлетворению частично, за исключением требований об обязании ООО «Водоканал» произвести опломбирование прибора учета потребления воды, поскольку ООО «Водоканал» произвел опломбирование прибора учета потребления воды ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается требований об обязании ответчика произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит данные требования подлежащими удовлетворению частично и считает, что перерасчет Наметышев М.М. должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доказательств обращения в ООО «Водоканал» с заявлением об опломбировании водомера до ДД.ММ.ГГГГ Наметышев М.М. суду не представил.
Суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет начисленной сум мы долга за холодное водоснабжение по лицевому счету Наметышев М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из средних показаний установленного прибора учета воды.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины должны быть взысканы с ответчика в доход муниципального бюджета в сумме 200 рублей, так как истец освобожден по закону от уплаты госпошлины при подаче указанного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора города Шахты в интересах Наметышев М.М. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании действий незаконными и обязании произвести опломбирование прибора учета потребления воды, установленного в домовладении и обязании произвести перерасчет за потребленную воду исходя из показаний прибора учета потребления воды - удовлетворить частично.
Признать действия ООО «Водоканал» в части отказа Наметышев М.М. в опломбировании прибора учета расхода воды в связи с наличием задолженности за потребленную комму нальную услугу - холодное водоснабжение - незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет начисленной сум мы долга за холодное водоснабжение по лицевому счету Наметышев М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из средних показаний установленного прибора учета воды.
В удовлетворении остальной части исковых требований Наметышев М.М. - отказать.
Взыскать с ООО «Водоканал» госпошлину в доход муниципальногобюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.
Судья: (подпись) Т.П. Нагорская
Копия верна.
Судья Т.П. Нагорская
Секретарь Е.Ю. Лазарева