Дело № 2-741/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе
судьи Колосковой О.Р.
с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,
при секретаре Ильницкой И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах Володина И.И. к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», 3-е лицо ООО « ЕРКЦ» о признании действий незаконными, об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды.
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ст. 22 ФЗ « О прокуратуре РФ» обратился с иском в интересах Володина И.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о признании действий незаконными и об обязании произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды на территории земельного участка.
В обоснование исковых требований в интересах Володина И.И., прокурор сослался на то, что Володина И.И. является собственником домовладения расположенного на земельном участке № по <адрес> в <адрес>.
В июне 2005года Володина И.И. согласно схемы подключения водопровода ОАО «Донбассводоснабжения» на территории домовладения Володина И.И. был установлен водомер, срок МПИ 6 лет, поверка 21.07.2011г. В апреле 2010 года при снятии показаний контролером было установлено, что водомер неисправен и 08.04.2010года водомер был снят с эксплуатации. 09.04.2010года Володина И.И. был приобретен новый водомер и установлен на прежнем месте, после чего он обратился в ООО « Водоканал» с просьбой о его опломбировке. ООО « Водоканал» отказал Володина И.И. в удовлетворении заявления, указа, что водомер должен быть установлен на месте врезки в основную линию водопровода за его двором. Володина И.И. выполнил указанное требование и 29.06.2010года опломбировал водомер на месте врезки в основную линию. За апрель 2010 года за водоснабжение счет Володина И.И. выставлен счет за водопотребление по средним показаниям. Володина И.И. получил счет-квитанцию на оплату водоснабжения за июнь по нормативу в сумме 817 рублей 88 копеек. Фактически в соответствии с показаниями счетчика за период с 09.04.2010 года по 29.06.2010года Володина И.И. было потреблено воды 10 куб.м., что подтверждается актом опломбировки и допуска в эксплуатацию от 29.06.2010года.
Володина И.И. в июле и августе 2010года оплачивал услуги водоснабжения по показаниям счетчика. При снятии показаний с водомера контролерами 27.09.2010года был составлен акт о снятии водомера с эксплуатации в связи с его неисправностью. 28.09.2010года Володина И.И. приобрел новый водомер и снова установил его на месте врезки в основную линию водопровода, сразу же обратившись в ООО « Водоканал» с просьбой опломбировать новый водомер.
До момента обращения в суд ответчик не произвел опломбировку прибора учета воды. Счета за водоснабжение Володина И.И. за период с 28. 09.2010года по 31.12.2010года выставлены по нормативу. За период с 01.10.2010 года по 31.12.2010года Володина И.И. получил три счета квитанции с суммой оплаты за водоснабжение, в размере 1175 рублей 63 копейки в каждой квитанции.
Просит признать действия ООО « Водоканал» в части обязания Володина И.И. установить прибор учета воды на месте врезки в основную линию водопровода за его двором, а также в части отказа от опломбировки прибора учета расхода воды на территории домовладения Володина И.И. - незаконными. Обязать ООО « Водоканал» произвести перенос прибора учета воды. Установленного Володина И.И. по требованию ООО « Водоканал» на месте врезки в основную линию водопровода за его двором, на территорию домовладения Володина И.И. в соответствии со схемой водоснабжения, согласованной ОАО «Донбассводоснабжение». Обязать ООО « Водоканал» произвести опломбировку прибора учета потребления воды, установленного на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за период с 09.04.2010года по 29.06.2010года исходя из показаний прибора учета воды -10 куб.м., и за период с 28.09.2010года по 31.12.2010 года в соответствии с показаниями прибора учета, установленного по адресу: <адрес> в <адрес>.
Прокурор г. Шахты в судебном заседание явилась исковые требования уточнила, просила признать действия ООО « Водоканал» в части обязания Володина И.И. установить прибор учета воды на месте врезки в основную линию водопровода за его двором, а также в части отказа от опломбировки прибора учета воды на территории домовладения Володина И.И. - незаконными. Обязать ООО « Водоканал» произвести опломбировку прибора учета воды, установленного в колодце на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать ООО « Водоканал» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за период с 09.04.2010года по 29.06.2010года, а также за период с 28.09.2010года по 31.03.2011г, исходя из среднемесячного потребления воды, определенного по прибору учета за последние 6 месяцев.
Володина И.И. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Синельникова Г.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ООО « ЕРКЦ» в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав прокурора, Володина И.И., представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения.
Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.
Судом установлено, что Володина И.И. является собственником домовладения № по <адрес> в <адрес> на основании договора купли- продажи (л.д.14).
В июне 2005года Володина И.И. согласно схемы подключения водопровода ОАО «Донбассводоснабжения» на территории домовладения установил водомер, срок МПИ 6 лет, поверка 21.07.2011года, что подтверждается актом от 01.1.2005 (л.д.17). В апреле 2010 года при снятии показаний контролером было установлено, что водомер неисправен и 08.04.2010года водомер был снят с эксплуатации., что подтверждается актом (л.д.18). 09.04.2010года Володина И.И. был приобретен новый водомер и установлен на прежнем месте, после чего он обратился в ООО «Водоканал» с просьбой о его опломбировке. ООО « Водоканал» отказал Володина И.И. в удовлетворении заявления, указа, что водомер должен быть установлен на месте врезки в основную линию водопровода за его двором. Володина И.И. выполнил указанное требование и 29.06.2010года опломбировал водомер на месте врезки в основную линию, что подтверждается актом (л.д.19). За апрель 2010 года за водоснабжение счет Володина И.И. выставлен счет за водопотребление по средним показаниям. Володина И.И. получил счет-квитанцию на оплату водоснабжения за июнь по нормативу в сумме 817 рублей 88 копеек. Фактически в соответствии с показаниями счетчика за период с 09.04.2010 года по 29.06.2010года Володина И.И. было потреблено воды 10 куб.м., что подтверждается актом опломбировки и допуска в эксплуатацию от 29.06.2010года.
Володина И.И. в июле и августе 2010года оплачивал услуги водоснабжения по показаниям счетчика. При снятии показаний с водомера контролерами 27.09.2010года был составлен акт о снятии водомера с эксплуатации в связи с его неисправностью. (л.д.20). 28.09.2010 года Володина И.И. приобрел новый водомер, что подтверждается товарным чеком (л.д.22) и снова установил его на месте врезки в основную линию водопровода, Счета за водоснабжение Володина И.И. за период с 28. 09.2010года по 31.12.2010года выставлены по нормативу. За период с 01.10.2010 года по 31.12.2010года Володина И.И. получил три счета квитанции с суммой оплаты за водоснабжение, в размере 1175 рублей 63 копейки в каждой квитанции., что подтверждается квитанциями оплаты (л.д.23). В настоящее время Володина И.И. произвел установку прибора учета воды на территории своего домовладения.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).
В соответствии с п.7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от 20.03.2007 №-СК/07 «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.
Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от 13.02.2006 № 83, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры, не зависимо, в чьей собственности находятся последние.
Согласно п. 3 Правил № 307 жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
ООО «Водоканал» обязывает истца установить прибор учета (водомер) в колодце за пределами домовладения на земельном участке, не принадлежащем истцу, что противоречит техническим нормам и правилам.
Таким образом, указания изготовителя прибора учета воды о том, что счетчик воды должен быть смонтирован в месте, легко доступном для считывания показаний, обслуживания и монтажа не могут быть соблюдены при установке прибора учета воды в смотровом колодце на врезке в водопровод за пределами домовладения Володина И.И.
Володина И.И. является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний. Согласно Строительным нормам и правилам счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов, а также установку надлежащим образом обустроенного колодца, в котором данный прибор учета будет располагаться.
Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 года № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от 06.05.87 № АЧ-2358-8, изменения № 1, утв. Постановлением Госстроя СССР от 28.11.91 № 20, изменения № 2, утв. постановлением Минстроя РФ от 11.07.96 № 18-46):
11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.
14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.
Согласно п. 3 Правил № 307 «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п. 8 Правил № 307 условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ.
С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ООО «Водоканал» об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.
Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования в этой части подлежащими удовлетворению, так как анализ указанных выше положений свидетельствует о том, что расположение прибора учета расхода воды не зависит от того, в чьем ведении находится элемент коммунальной инфраструктуры, а определяется лишь границей принадлежащего собственнику жилого дома.
Таким образом, иск прокурора в интересах Володина И.И. к ООО «Водоканал» подлежит в части удовлетворения требований о признании действиий ООО « Водоканал» в части обязания Володина И.И. установить прибор учета воды на месте врезки в основную линию водопровода за его двором, а также в части отказа от опломбировки прибора учета воды на территории домовладения Володина И.И. - незаконными, обязании ООО « Водоканал» произвести опломбировку прибора учета воды, установленного в колодце на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 32 ««Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее Правилам) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г №307 в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного ( общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.
Поскольку судом установлено, что истцом новый прибор учета воды был установлен самостоятельно в апреле 2010 года, был опломбирован. Следовательно, перерасчет за холодное водопотребление должен быть произведен с 09.04.2010 года по 29.06. 2010года за потребленную воду как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведения бытовых стоков, определенный по индивидуальному прибору учета за последние шесть месяцев, то есть с апреля 2010 года по июнь 2010года.
Также судом установлено, что истцом был самостоятельно установлен прибор учета воды в сентябре 2010года, доказательств обращения истцом в ООО « Водоканал» с заявлением об опломбировке прибора учета не представлено, в связи, с чем исковые требования в части обязания ООО «Водоканал» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду за период с 28.09.2010года по 31.12.2010 года в соответствии с показаниями прибора учета, установленного по адресу: <адрес> в <адрес> удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ расходы по госпошлине должны быть взысканы с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 400 рублей, так как истец освобожден по закону от уплаты госпошлины при подаче указанного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Признать действия ООО «Водоканал» в части требований к Володина И.И. об установке прибора учета расхода воды в смотровом колодце за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.
Обязать ООО «Водоканал» произвести установку и опломбировку прибора учета потребления воды в установленном законом порядке на территории домовладения по адресу: <адрес>.
Обязать ООО « Водоканал» произвести перерасчет оплаты за потребленную воду с 28.09.2010г по 29.06.2010года как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведения бытовых стоков, определенный по индивидуальному прибору учета за последние шесть месяцев, то есть с апреля 2010года по июнь 2010года.
В остальной части исковых требований прокурора города Шахты в интересах Володина И.И. - отказать.
Взыскать с ООО «Водоканал» госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 05.04.2011года
Судья: О.Р. Колоскова.