2-1047/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.04.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Н.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Козлова Н.Л. обратилась в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям:
С 1983 г. истец работает в детских образовательных учреждениях.
Отработав более <данные изъяты> лет, она обратилась 05.10.2010 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Решением комиссии ГУ УПФ в г. Шахты Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа. Ответчик установил, что ее специальный стаж составляет лишь <данные изъяты>.
ГУ УПФ в г. Шахты Ростовской области исключило из специального стажа периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей <данные изъяты> Комсомольской средней школы №, так как должность не предусмотрена Списками № 463, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 1067 и № 781, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г.
Истица не согласна с решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Шахты Ростовской области об отка зе в назначении ей пенсии, поскольку данный отказ нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение, а мотивы отказа являются несостоятельными и необоснованными с точки зрения пенсионного законодательства.
Считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа оспариваемые ею периоды, поскольку для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и уч реждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. норматив ными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федера ции от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российский Федерации».
Однако, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Со вета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям и другим работникам просве щения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специаль ности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку включенные ответчиком в специальный стаж периоды ее работы составля ют <данные изъяты> более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, это дает основа ние для включения оспариваемых периодов работы, в специальный стаж.
Оспариваемые периоды составляют <данные изъяты>. Если бы они были включены в специальный стаж, общая продолжительность его составляла бы <данные изъяты>, то есть более необходимых 25 лет, что позволяет ей реализовать конституционное право на пенсионное обеспечение.
Согласно «Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 1901, ос новным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда яв ляется трудовая книжка. В ее трудовой книжке никаких неясностей нет, все записи соответ ствуют профессиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осущест влявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
На основании изложенного истица просит суд:
Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Шахты Ростовской области от 11 января 2011 года об отказе Козловой Н.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии.
Включить в зачет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды мо ей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качест ве старшей <данные изъяты> Комсомольской средней школы №.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Шахты Ростовской области назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с 05.10.2010 года.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Шахты по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Хагожеева О.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, истица просит назначить ей пенсию по старости, засчитав спорные периоды на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Протоколом ГУ УПФР в г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ Козловой Н.Л. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности старшей <данные изъяты> в Комсомольской средней школе №, так как данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. (лист(ы) дела 6-11).
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2008г., которым утверждены ответы на вопросы, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2007 года, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности «<данные изъяты>» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего положения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатой».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 05.10.2010г. у истицы необходимый стаж уже имелся.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Козловой Н.Л. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФР в г. Шахты включить в льготный стаж, дающий право Козловой Н.Л. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российских Федерациях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности старшей <данные изъяты> Комсомольской средней школы №.
Обязать ГУ УПФР в <адрес> произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости Козловой Н.Л. с 05.10.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья