2-1212/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.04.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарковой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты о включении периодов работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Жаркова Н.И.. обратилась в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям:
ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в ГУ УПФР в г.Шахты с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст.28 п.1 п.п. 10 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» №173 - ФЗ от 17.12.2001г.
Однако, в соответствии с протоколом №959 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Шахты, истице отказано в назначении пенсии, так как периоды :
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, за время работы в ясли -саду № нельзя включить в специальный стаж, так как по мнению ответчика в стаж включается лишь отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) работа в должности <данные изъяты> в Учебно-методическом комплексе «Детский сад-школа №», так как по мнению ответчика в утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрены Учебно-методические комплексы.
Считает невключение в ее специальный стаж вышеуказанных периодов и отказ в назначении ей пенсии незаконными по следующим основаниям.
На момент ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком действовало трудовое законодательство, предполагающее включение в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им 3-х летного возраста.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в наименовании должностей, указана профессия учитель начальных классов, а в наименованиях учреждений значится «детский сад» и значится «школа».
Назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная, психологическая, а, зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты работы, а так же с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Такова позиция Конституционного суда РФ, выраженная в Постановлении от 03.06.2004г. №11-п.
С учётом неоспариваемых ответчиком периодов, ее специальный стаж на момент обращения с заявлением к ответчику составит: 25 лет 9 мес. 17 дней, т.е достаточно для назначения ей трудовой пенсии в соответствии со ст.28 п.1 п.п.К Федерального Закона «О трудовых пенсиях» №173 - ФЗ от 17.12.2001г.
На основании изложенного истица просит суд:
Включить в специальный стаж работы Жарковой Н.И. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) период отпуска по уходу за ребёнком, за время работы в ясли -саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) работа в должности <данные изъяты> в Учебно-методическом комплексе «Детский сад-школа №»
Обязать ответчика назначить Жарковой Н.И. досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением, 31.05.2010г.
Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ по г. Шахты по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Хагожеева О.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании, истица просит назначить ей пенсию по старости, засчитав спорные периоды на основании п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако данный п.7-12 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ утратили силу. - Федеральный закон от 30.12.2008 № 319-ФЗ.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп. 19 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ).
Протоколом ГУ УПФР в г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ Жарковой Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им трехлетнего возраста, за время работы в ясли-саду № производственного объединения «<данные изъяты>, так как в стаж, дающий, право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им полутора лет независимо от периода оформления женщиной такого отпуска и от времени введения и действия нормативных правовых актов об учете соответствующих отпусков.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - в должности <данные изъяты> в Учебно-методическом комплексе «Детский сад №» (ясли-сад №), так как учебно-методические комплексы не предусмотрены Списком № 781 от 29.10.2002г. (лист(ы) дела 11-19).
В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2008г., которым утверждены ответы на вопросы, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2007 года, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
В разделе «Наименование учредений» Списка указана учреждения «ясли-сад», «детский сад», «школа», «начальная школа (школа) - детский сад».
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего положения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатой».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 31.05.2010 у истицы необходимый стаж уже имелся.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Жарковой Н.И. удовлетворить.
Обязать ГУ УПФР в г. Шахты включить в льготный стаж, дающий право Жарковой Н.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российских Федерациях» от 17.12.2001г. №173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) период отпуска по уходу за ребёнком, за время работы в ясли -саду №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> работа в должности <данные изъяты> в Учебно-методическом комплексе «Детский сад-школа №».
Обязать ГУ УПФР в г. Шахты произвести начисление и выплату досрочной пенсии по старости Жарковой Н.И. с 31.05.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.
Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.
Судья