О признании действий противоправными

Судебные акты /
ЮФО /
Ростовская область /
Шахтинский городской суд /
О признании действий противоправными

О признании действий противоправными

№ 2-1214/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.03.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Рындиной Т.Д. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

27 декабря 2010 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Рындиной Т.Д.. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя при оказании услуг общественного питания.

При проведении проверки установлено, что на торговом месте индивидуального предпринимателя Рындиной Т.Д., расположенном на территории ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>:

- не доведена в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о фирменном наименовании организации торговли, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемая на вывеске;

- не доведена до сведения потребителей информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Вышеперечисленное не соответствует требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 19 Постановления Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров».

По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах за выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Рындина Т.Д. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей и 500 рублей.

На основании изложенного просят суд:

- признать действия индивидуального предпринимателя Рындиной Т.Д., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части:

- не доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о фирменном наименовании организации торговли, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемая на вывеске;

- не доведения до сведения потребителей информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

- не обеспечения наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

- обязать индивидуального предпринимателя Рындину Т.Д. довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Впоследствии представитель истца уточнила исковые требования и в редакции требований от 24.03.2011г. и просила суд:

- обязать индивидуального предпринимателя Рындину Т.Д. довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в уголке потребителя в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах действующая на основании доверенности от 11.01.2011г представала суду заявление, в котором уточнила иск и просила рассмотреть дело в ее отсутствие (лист(ы) дела 31).

Индивидуальный предприниматель Рындина Т.Д. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором уточненные исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (лист(ы) дела 30).

Изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.7 вышеназванного положения, основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области является организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Согласно подпункта 8.4.6. п.8 Положения Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное и грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Судом установлено, что 27.12.2010 г. был составлен акт проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №, по результатам проверки деятельности индивидуального предпринимателя Рындиной Т.Д. на торговом месте <данные изъяты> на территории ООО «<данные изъяты>», по адресу Ростовская область <адрес>, согласно которому ведущим специалистом-экспертом ФИО3, специалистом-экспертом ФИО4, установлено, что на торговом месте ИП Рындиной Т.Д. при продаже рыбной продукции отсутствует вывеска с информацией о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения и режиме работы, не доведена до сведения покупателя информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа. На реализуемую продукцию е обеспечено наличие четко оформленных ценников с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценников (лист(ы) дела 21).

В соответствии с ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями):

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Судом установлено, что 11.01.2011 г. начальник отдела - Главный государственный санитарный врач по г. Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районах ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Рындиной Т.Д. вынес постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому Рындина Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (лист(ы) дела 25) и постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому Рындина Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (лист(ы) дела 26)

Таким образом, судом установлено, что ИП Рындиной Т.Д. не доведено в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о фирменном наименовании организации торговли, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемая на вывеске; не доведено до сведения потребителей информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; не обеспечено наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы отсутствует.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Рындиной Т.Д. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Рындиной Т.Д., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании организации торговли, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемой на вывеске; не доведения до сведения потребителей информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа; не обеспечения наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Рындину Т.Д. довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в уголке потребителя в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов

Секретарь С.Н. Силантьева