№ 2-1213/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30.03.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Ветровой Ю.Л. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением по следующим основаниям:
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №590482 от 28.12.2010г. проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя при оказании услуг общественного питания.
При проведении проверки установлено: 03.01.2011г. в 13-00 в кафе индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л., расположенном по адресу: <адрес> при оказании услуг общественного питания не доведена до сведения потребителей информация, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ: о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, о госрегистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа.
Вышеперечисленное не соответствует требованиям статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 11 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036.
По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах за выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Ветрова Ю.Л. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.
На основании изложенного просят суд:
- признать действия индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, о госрегистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
- обязать индивидуального предпринимателя Ветрову Ю.Л. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.
Впоследствии представитель истца уточнила исковые требования и в редакции требований от 24.03.2011г. и просила суд:
- признать действия индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей информации обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, о госрегистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
- обязать индивидуального предпринимателя Ветрову Ю.Л. довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в уголке потребителя в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.
Представитель заявителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Дядева Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, требования в редакции от 24.03.2011г. поддержала.
Индивидуальный предприниматель Ветрова Ю.Л. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором исковые требования признала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (лист(ы) дела 31).
Представитель ИП Ветровой Ю.Л. Бирюкова Л.Б., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
В соответствии с п.7 вышеназванного положения, основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области является организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.
Согласно подпункта 8.4.6. п.8 Положения Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное и грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. <данные изъяты>
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что 03.01.2011 г. была составлена справка по результатам внеплановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л. в кафе, по адресу <адрес>, согласно которой ведущим специалистом-экспертом ФИО5, специалистом-экспертом ФИО6 установлено, вывеска с указанием ведомственной принадлежности, режимом работы, ОГРН отсутствует (лист(ы) дела 21).
В соответствии с ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями):
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.
2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.
3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).
Судом установлено, что 11.01.2011 г. начальник отдела - Главный государственный санитарный врач по г. Шахты, Усть-Донецкому, Октябрьскому (с) районах ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Ветровой Ю.Л. вынес постановление по делу об административном правонарушении № 11, согласно которому Ветрова Ю.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Таким образом, судом установлено, что ИП Ветрова Ю.Л. не довела до сведения потребителей информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, вывеска с информацией о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы отсутствует.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Ветровой Ю.Л. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Ветровой Ю.Л., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей информации обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации: о наименовании организации, месте ее нахождения и режиме работы, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего органа, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Ветрову Ю.Л. довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в уголке потребителя в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.
Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.
Судья
Копия верна
Судья Д.В. Галактионов
Секретарь С.Н. Силантьева