Дело № 2-19/11

26.01.2011 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи                                Сигора Т.А.

с участием прокурора     Кулинич Н.Ю.

с участием адвоката        Третьякова А.И.

при секретаре                   Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Никифоровой Е.Н., 3-и лица Администрация г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, Отдел государственного пожарного надзора по г. Шахты ГУ МЧС РФ по РО, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> об обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что 04.04.2008г. ИП Никифоровой Е.Н. на земельном участке, предоставленным ей в аренду по адресу: <адрес> был установлен тонар «Куры-гриль» в непосредственной близости от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,99.

В соответствии со П. 16.1 раздела ХVI СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым относятся и автоприцепы, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания. Последствие, в свою очередь, декларируют следующее - отдельно стоящие предприятия общественного питания относятся к объектам и производствам пятого класса, санитарно-защитная зона которых равна 50 м (п.6 класс V раздел 7.1.12.СанПиН 2.2.1.1.1200-03). Санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования (п. 2.1. раздел 11.САН.Пин 2.2.1/2.1.1.1200-03), в которой не допускается размещать жилую застройку (раздел V п. 5.1.Сан.ПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

При размещении торгового прицепа «Куры-гриль» ИП Никифоровой Е.Н. вблизи многоквартирного жилого <адрес> произведено с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того Никифоровой Е.Н. нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенные в действия приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.03г. №313, а именно: автоприцеп «Куры-гриль» расположен от здания в противопожарном разрыве менее 15 метров (ППБ 01 - 03 п.24)

Просят обязать Никифорову Е.Н. прекратить эксплуатацию торгового павильона «Куры-гриль» с нарушением противопожарных норм, а также в санитарно-защитной зоне многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Истец - в судебном заседании исковые требования поддержал в указанном объеме.

Ответчица и ее представитель - в судебное заседание явилась, исковые требования не признали, по тем основаниям, что ей выделен по договору аренды земельный участок по адресу: <адрес>, для установки торгового павильона. На арендуемом земельном участке установлен автоприцеп «Купава», по приготовлению и реализации кур-гриль. При размещении автоприцепа «Купава» не нарушены санитарно-эпидемиологические требования и правила пожарной безопасности.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты в судебное заседание явился, исковые требования считает необоснованными.

Представители 3-х лиц Администрации г. Шахты, ОГПН по г. Шахты ГУ МЧС РФ по РО, Роспотребнадзора, ДАиГ Администрации г. Шахты - в суд не явились, извещены надлежащим образом.

          Выслушав прокурора, ответчицу, ее представителя, представителя КУИ Администрации г. Шахты, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему

        Судом установлено, что на основании распоряжения мэра г. Шахты №4135 от 17.09.2008г. по заявлению Никифоровой Е.Н. присвоен адрес, утвержден проект границ земельного участка в аренду для установки торгового павильона и разрешена установка торгового павильона по <адрес>. На основании указанного распоряжения между КУИ г. Администрации г. Шахты и Никифоровой Е.Н. был заключен договор аренды от 19.12.2008 г, для установки торгового павильона с последующими изменениями по адресу <адрес>

         На основании постановления Администрации г. Шахты №1087 от 01.04.2010г. заключенного между КУИ Администрации г. Шахты и Никифоровой Е.Н. вновь заключено соглашение об изменении и дополнении договора аренды на срок до 17.09.2011г.

          Ответчицей на указанном земельном участке установлен прицеп Купава. Прицеп используется для осуществления торговли продуктами питания- «куры-гриль», осуществляемой без доступа покупателей внутрь помещения. Внутри прицепа находится бойлер, холодный ларь, электроустановка «корн-дог» (для изготовления и выпечки сосисок в тесте) и СВЧ - печь, с наружи установлен охладитель напитков.

         В соответствии с заключением экологической экспертизы ООО «Ингео-Проект» установлено, что п. 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отдельно стоящие предприятия общественного питания отнесены к 5 классу опасности, на которые устанавливается санитарно-защитная зона 50 метров. Передвижной прицеп Купава является нестационарным временным предприятием общественного питания.

      В соответствии с п. 1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструированных и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли общественного питания и др. Являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека.

      Источником воздействия на среду обитания и здоровья человека является объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 01 ПДК и/или ПДУ.

         Расчет загрязнения атмосферы предприятия ИП Никифорова Е.Н. по изготовлению куры-гриль не превышает значений 0,1 ПДК, без учета фонового загрязнения атмосферы воздуха в г. Шахты и не является источником воздействия на среду обитания и установление санитарно-защитной зоны не предусмотрено. (л.д. 103 - 127).

         В соответствии с заключением пожарно-технической экспертизы ООО «ЭУСЦЭ» при расположении и эксплуатации автоприцепа «Купава» модели 813280 по приготовлению и эксплуатации автоприцепа кур-гриль и сосисок в тесте на земельном участке по адресу: <адрес> соблюдены в соответствии требованиям Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Автоприцеп расположен в соответствии с нормами ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", вступившим в силу с 01.05.2009г., положения которого требуют исполнения нормативных актов исполнительной власти, ППБ 01-03 в части, не противоречащей требованиям 123 ФЗ.

В ходе проведенной экспертизы выявлены некоторые нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации автоприцепа «Купава»: нет табличек с телефоном вызова пожарной охраны; распорядительным документом не установлен противопожарный режим (места курения, действия при пожаре), на путях эвакуации отсутствуют знаки безопасности.

Указанные нарушения в настоящее время устранены: издан приказ «Об установлении противопожарного режима», повешены таблички с телефонами вызова пожарной охраны,

утверждена инструкция о мерах противопожарной безопасности. (л.д. 224-228). Кроме того, указанные обстоятельства не создают угрозу жизни и здоровью граждан или интересам РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и не были заявлены в обоснование исковых требований в защиту неопределенного круга лиц.

Выводы экологической и пожарно-технической экспертизы опровергают утверждение Прокурора, что при размещении автоприцепа «Купава», противопожарное расстояние должно составлять не менее 15 м. со ссылкой на ППБ 01-03 п. 24, необоснованна. Так как в ст. 69, п. 1 и п. 12, ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" устанавливаются нормативы от 6 до 15 метров, в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания. С точки зрения пожарной безопасности, в соответствии со ст. 2, п.п. 36 и 42 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». К спорному автоприцепу не применимы понятия и нормы противопожарного разрыва (ст. 69-75 123-ФЗ), так как он не является ни зданием, ни сооружением, ни строением. Устанавливать его в существующих противопожарных разрывах между зданиями, а не между зданием и автодорогой запрещено, о чем указано в п. 1.2 Руководстве по эксплуатации прицепа «Купава». Спорный прицеп расположен на тротуаре вблизи пересечения <адрес>

Также не обоснованы доводы на нарушение п. 1 и п. 2 НПБ 110-03, что павильон не оборудован автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад. Так как автоприцеп не является ни зданием, ни сооружением, на которые распространяются данные нормы в соответствии с п. 1 и п. 2 НПБ 110-03.

Ссылка в исковом заявлении на то, что газовые баллоны должны находятся вне павильона в железных шкафах, является неверной расшифровкой ст. п. 162 ППБ 01-03, которая гласит в торговых предприятиях запрещается: проводить огневые работы во время нахождения покупателей в торговых залах;при размещении торговых предприятий в зданиях иного назначения хранить ЛВЖ, ГЖ, ГГ (в том числе баллоны с газом, лакокрасочные изделия, растворители, товары в аэрозольной упаковке), пиротехнические и другие взрывоопасные изделия;размещать отделы, секции по продаже пожароопасных товаров ближе 4 м от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;устанавливать в торговых залах баллоны с ГГ для наполнения воздушных шаров и других целей;размещать торговые, игровые аппараты и торговать товарами на площадках лестничных клеток, в тамбурах и других путях эвакуации;хранить более 15000 аэрозольных упаковок.

В ходе осмотра автоприцепа «Купава» при проведении экспертизы установлено, что в автоприцепе в наличии имеется первичное средство пожаротушения, что также опровергает доводы искового заявления, об отсутствии в автоприцепе огнетушителя.(л.д. 200).

Установленные по делу обстоятельства, анализ норм санитарно- эпидемиологического законодательства, правил пожарной безопасности свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                     РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Никифоровой Е.Н., 3-и лица Администрация г. Шахты, КУИ Администрации г. Шахты, Отдел государственного пожарного надзора по г. Шахты, ГУ МЧС РФ по РО, Территориальный отдел

Управления Роспотребнадзора по РО в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Шахты об обязании прекратить эксплуатацию торгового павильона «куры-гриль», расположенного в районе жилого дома №99, по адресу: г. Шахты пр. Победы Революции - отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено с 01.02.2011г.

           Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней, начиная с 01.02.2011г.

          Судья: (подпись)                   Сигора Т.А.

Копия верна:

          Судья                                           Сигора Т.А.

Секретарь                                    Иванова А.В.