2-1789/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08.06.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Д.В. Галактионова, при секретаре С.Н. Силантьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Водоканал» (далее - ООО «Водоканал»), третье лицо Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления УСТАНОВИЛ: Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском к ООО «Водоканал» об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления по следующим основаниям: Межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы прокуратуры на 1-е полугодие 2011 года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории г.Шахты. В ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Водоканал» выявлены нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления. ООО «Водоканал» оказывает услуги населению и хозяйствующим субъектам по обеспечению качественной питьевой водой, а также по транспортировке сточных вод от абонентов до очистных сооружений. Объекты инженерной инфраструктуры, посредством которых ООО «Водоканал» обеспечивает оказание услуг абонентам, находятся в муниципальной собственности г.Шахты и предоставлены ООО «Водоканал» в аренду по договорам аренды муниципального имущества от 29.01.2009г. № 319 и от 12.05.2009г. № 321. Юридический адрес организации <адрес>. Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности. Статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ установлено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности и согласовывается в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В процессе хозяйственной деятельности ООО «Водоканал» образуются отходы производства и потребления различных классов. Согласно Классификационного каталога отхода, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002г. №786 образуемые ООО «Водоканал» отходы производства и потребления классифицируются: мусор бытовых помещений организации не сортированный - IV класс опасности (код 9120040001004), масла моторные отработанные - III класс опасности (код 541002010203), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом - II класс опасности (код 9211010113012), шины пневматические отработанные - IV класс опасности (код 5750020013004), отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами (отработанные фильтры от ТС) - III класс опасности (код 5490300000000), обтирочный материал, загрязненный маслами - III класс опасности (код 5490270101033). В нарушение установленных норм ООО «Водоканал» не разработаны и не утверждены в установленном законом порядке паспорта опасных отходов. Кроме того, в нарушении п.1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I-IV класса опасности не прошли профессиональную подготовку. В ООО «Водоканал» не ведется учет образованных, использованных и переданных отходов производства и потребления, что является нарушением п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым установлено, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В соответствии с ч.3 указанной статьи собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владении, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности. Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. В нарушении указанных требований закона ООО «Водоканал»не заключен договор со специализированной организацией на вывоз и размещение (утилизацию) опасных отходов. Документы, подтверждающие передачу опасных отходов специализированным предприятиям (за исключением ТБО), отсутствует. В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. ООО «Водоканал» лимиты на размещение отходов не установлены, проект нормативов образования отходов и лимит на их размещение не разработан, что является нарушением п.п.1,2,3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Кроме этого, осмотром производственных помещений предприятия и прилегающей к ним территории установлено, что в нарушении п.2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» осуществляется складирование опасных отходов производства на почве: металлические бочки с отработанными маслами и пустые в количестве более 20 штук размещены на поддонах и на почве. Металлические бочки, поддоны и почва загрязнена нефтепродуктами, там же складированы замазученная ветошь, отработанные автомобильные шины, металлический лом - трубы, задвижки и др., который образуется при ремонте или замене участков сетей водоснабжения и канализации. Размещение опасных отходов на почве без навеса под воздействием атмосферных осадков нарушает ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством. Осуществление деятельности ООО «Водоканал» без устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства, а именно, не принятие мер: В соответствии с ч.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределенного круга лиц). Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений. На основании изложенного просит суд: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления. Помощник прокурора г.Шахты Одиноченко Т.Н. в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ООО «Водоканал» Гуменюк В.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме. Представитель третьего лица Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области, в судебное заседание не явились, ранее предоставили отзыв, согласно которому считают требования ростовского межрайонного природоохранного прокурора законными и обоснованными. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Представитель ответчика ООО «Водоканал» Гуменюк В.В. признал исковые требования в полном объеме (лист(ы) дела 41,42-45). Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая полное понимание ответчиком исковых требований, которые он признает в полном объеме, суд считает возможным принять признание иска. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Водоканал», третье лицо Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления: Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд. Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате. Судья Копия верна Судья Д.В. Галактионов Секретарь С.Н. Силантьева