№ 2-1972/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04.07.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Лариной Т.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд с заявлением по следующим основаниям: В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257. Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из статей 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». 24 декабря 2010г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах на основании Распоряжения начальника территориального отдела Управления по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка деятельности индивидуального предпринимателя Лариной П.Н. на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. При проведении проверки установлено, что в торговом отделе ИП Лариной Т.А., расположенном в торговом центре «<данные изъяты>» по адресу <адрес> нарушаются права потребителей на получение необходимой и достоверной информации, а именно: - не доведена до сведения потребителей необходимая и достоверная информация о продавце, о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа; - не доведена в наглядной и доступной форме до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) необходимая и достоверная информация о реализуемых товарах и изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товара; - наименование технического регламента или иное, установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; - свойства об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); - цену в рублях и условиях потребления товаров (работ, услуг); - гарантийный срок, если он установлен; - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); - срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия безопасности товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды; - информацию о правилах продажи товаров; - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу) и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); - не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материального ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, отсутствует книга отзывов и предложений; - не доведены в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. Вышеперечисленное не соответствует требованиям статьи 9,10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»; пунктов 8,9,19 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах за выявленные нарушения индивидуальный предприниматель Ларина Т.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей, и 1000 рублей. На основании изложенного просят суд: - признать действия индивидуального предпринимателя Лариной Т.А., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части: - не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о продавце, о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа; - не доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) необходимая и достоверная информация о реализуемых товарах и изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товара; - наименование технического регламента или иное, установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; - свойства об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); - цену в рублях и условиях потребления товаров (работ, услуг); - гарантийный срок, если он установлен; - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); - срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия безопасности товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды; - информацию о правилах продажи товаров; - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу) и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); - не обеспечении наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материального ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, отсутствует книга отзывов и предложений; - не доведении в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. - обязать индивидуального предпринимателя Ларину Т.А. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования в газете «Шахтинские известия» в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу. Представитель заявителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Дядева Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. Индивидуальный предприниматель Ларина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (лист(ы) дела 39). В соответствии с главой 22 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. Изучив материалы дела, суд полагает исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». В соответствии с п.7 вышеназванного положения, основными задачами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области является организация и осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка; предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания; профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения. Согласно подпункта 8.4.6. п.8 Положения Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное и грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. №257. Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Судом установлено, что 24.12.2010 г. была составлен акт по результатам проверки № 727, в ходе которой были выявлены нарушения (лист(ы) дела 22-23). В соответствии с ч.1 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено постановление от 11.01.2011г. №23, согласно которому ИП Ларина Т.А. была признана виновной по ст. 14.5 ч.1 и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей (лист(ы) дела 24). В соответствии со ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено постановление от 11.01.2011г. №24, согласно которому ИП Ларина Т.А. была признана виновной по ст. 14.15 и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей (лист(ы) дела 25). В силу п.1 ст.495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. В силу ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями): 1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. 2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. 3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя). Таким образом, судом установлено, что ИП Ларина Т.А. нарушила права потребителей на получение необходимой и достоверной информации. Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к индивидуальному предпринимателю Лариной Т.А. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя Лариной Т.А., выразившиеся в нарушении прав потребителей в части: - не доведения до сведения потребителей необходимой и достоверной информации о продавце, о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа; - не доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителя в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам) на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) необходимая и достоверная информация о реализуемых товарах и изготовителях, обеспечивающая возможность правильного выбора товара; - наименование технического регламента или иное, установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; - свойства об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); - цену в рублях и условиях потребления товаров (работ, услуг); - гарантийный срок, если он установлен; - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); - срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия безопасности товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды; - информацию о правилах продажи товаров; - указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу) и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); - не обеспечении наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, подписи материального ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника, отсутствует книга отзывов и предложений; - не доведении в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать индивидуального предпринимателя Ларину Т.А. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования в газете «Шахтинские известия» в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Шахтинский горсуде. Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате. Копия верна Судья Д.В. Галактионов Секретарь С.Н. Силантьева