2-2371/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.07.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Д.В. Галактионова, при секретаре С.Н. Силантьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Юркову А.В., третьи лица Администрации города Шахты, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области об обязании направить проектную документацию на проведение государственной строительной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты обратился в интересах неопределенного круга лиц к Юркову А.В. с исковым заявлением об обязании направить проектную документацию на проведение государственной строительной экспертизы по следующим основаниям.

Прокуратурой города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что на основании заявления Юркова А.В. и предоставленных документов 24.10.2008 Первым заместителем главы Администрации города Шахты Юркову А.В. в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдано разрешение № 440 на строительство трехэтажного жилого дома со встроенным офисом по вышеуказанному адресу. Основанием для выдачи данного разрешения послужил проект, изготовленный ООО «АГБ». Данным проектом предусмотрено возведение трехэтажного строения, два этажа которого являются жилыми, первый этаж дома предназначен для размещения офиса. Данным проектом также предусмотрено строительство технического этажа.

Юрковым А.В. 05.05.2009 заключен договор подряда № 4 на выполнение строительно-монтажных работ с ООО «<данные изъяты>». Региональной службой государственного строительного надзора по Ростовской области 11.03.2010 проведена проверка исполнения законодательства при проведении строительных работ на указанном объекте Юрковым А.В.

В ходе проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве трехэтажного жилого дома со встроенным офисом в <адрес>, а именно проверки соответствия проектной документации и нормативных документов установлено, что при строительстве здания возведены стены 4-го этажа, что является нарушением проекта и разрешения на строительство, чем нарушены ст. 51 ч. 5, 7, ст. 52 ч. 5,6,7 Градостроительного кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями законодательства в отношении Юркова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением от 18.03.2011 Юрков А.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

В ходе настоящей проверки установлено, что фактически возведено 4 этажа, мансардный этаж и подвальное помещение.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1. отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2. жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3. многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4. отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением

объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Государственная экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Государственная экспертиза проектной документации проводится федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

Проектная документация, на основании которой Администрацией города Шахты выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство трехэтажного жилого дома со встроенным офисом по адресу: <адрес> предусматривает строительство фактически 4-х этажей.

Таким образом, строительство трехэтажного жилого дома со встроенным офисом и техническим этажом, может производиться только на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной строительной экспертизы. Прохождение проектной документацией государственной экспертизы является обязательным.

Более того, как указывалось ранее, в ходе обследования установлено, что построенный Юрковым А.В. объект имеет 4 надземных этажа, предположительно «мансарду» и технический этаж.

В соответствии с письмом Минрегион России от 06.08.2010 № 29307-ИП708 о понятии «количество этажей» данный объект в настоящее время имеет 5 построенных этажей и в случае признания верхнего этажа «мансардным» - 6 этажей.

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе.

С учетом того, что возведенный ООО «<данные изъяты>» по договору, заключенному с Юрковым А.В. объект капитального строительства состоит из 6 этажей, проектная документация подлежит государственной экспертизе и соответственно строительство данного объекта должно осуществляться при осуществлении государственного строительного надзора.

Таким образом, строительство 3-х этажного жилого дома со встроенным офисом по адресу: <адрес> с нарушением проектной документации и без получения положительного заключения государственной строительной экспертизы является нарушением законодательства о градостроительной деятельности, а также создает угрозу благоприятным условиям жизнедеятельности человека.

Кроме того, возведение данного объекта капитального строительства с нарушением проектной документации и без получения положительного заключения государственной строительной экспертизы создает угрозу безопасности жизни и здоровью потенциальных жильцов вновь возведенного жилого дома и жильцов соседнего многоквартирного дома, а также иных лиц, которые могут посещать данные помещения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц, в силу того обстоятельства, что категория лиц, в чьих интересах предъявлено данное заявление непостоянна и персонально изменчива.

В соответствии с требованиями действующего законодательства под понятием «защита интересов неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Поскольку прокурором города ставиться вопрос о проведении государственной строительной экспертизы проектной документации и приведения возведенного объекта проектной документации, окончание строительства и проведение строительных работ Юрковым А. В. на данном объекте, являющимся предметом спора, может привести к невозможности исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного прокурор г.Шахты просит суд:

Обязать Юркова А.В. направить проектную документацию по строительству 3-х этажного жилого дома со встроенным офисом по адресу: <адрес>, изготовленную ООО «АГБ» на проведение государственной строительной экспертизы в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации».

Обязать Юркова А.В. привести объект капитального строительства, возведенный по адресу: <адрес> в соответствии с раз решением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ и проектной документацией, изготовленной ООО «АГБ».

Впоследствии прокурор г.Шахты исковые требования изменил и в редакции требований от 29.06.2011г. и просил суд:

Обязать Юркова А.В. внести изменения в проектную документацию на объект строительства, расположенный по адресу <адрес>, изготовленную в ООО «АГБ»;

Обязать Юркова А.В. направить проектную документацию по строительству жилого дома со встроенным офисом по адресу: <адрес> на проведение государственной строительной экспертизы в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации».

Помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, просила исковые требования в редакции от 29.06.2011г. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Пятибратова О.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации города Шахты, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в порядке, предусмотренном главой 10 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Представитель ответчика Пятибратова О.Р. признала исковые требования в полном объеме (лист(ы) дела 69,71).

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая полное понимание ответчиком исковых требований, которые он признает в полном объеме, суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Юркову А.В., третьи лица Администрации города Шахты, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Шахты, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области об обязании направить проектную документацию на проведение государственной строительной экспертизы удовлетворить.

Обязать Юркова А.В. внести изменения в проектную документацию на объект строительства, расположенный по адресу <адрес>, изготовленную в ООО «АГБ».

Обязать Юркова А.В. направить проектную документацию по строительству жилого дома со встроенным офисом по адресу: <адрес> на проведение государственной строительной экспертизы в ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации».

Взыскать с Юркова А.В. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья

Копия верна

Судья       Д.В. Галактионов

Секретарь       С.Н. Силантьева