Именем Российской Федерации 06 июля 2011 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи О.А. Сухова, при секретаре Е.Н.Черновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Клипер» о признании действий противоправными, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области) обратилось в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к ООО «Клипер» по следующим основаниям: 01.02.2011г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №590485 от 28.12.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Клипер» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания. При проведении проверки установлено, что при оказании услуг общественного питания в кафе «Золотая лань» ООО «Клипер», расположенном по адресу: г. Шахты, ул. Шевченко 135, не доведена до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная информация об исполнителе услуги: информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемая на вывеске, а также информация о товарах (работах, услугах), обеспечивающая возможность их правильного выбора: не доведены посредством представленного меню или иным способом сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов). В калькуляционных карточках не указаны номера блюд по сборнику рецептур, технико-технологических карт, отсутствует дата составления калькуляции. Правильность цены блюд не подтверждена подписями заведующего производством, лица, составляющего калькуляцию, не утверждена руководителем организации. Вышеперечисленное не соответствует требованиям ст. ст. 9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1, пунктов 12,13 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1036. По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах за выявленные нарушения ООО «Клипер» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. и директор ООО «Клипер» Дьяконов Ю.Я. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного истец просил суд: 1)признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Клипер», выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги: информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемой на вывеске, а также информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора: не доведении посредством представленного меню или иным способом сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); отсутствии в калькуляционных карточках номеров блюд по сборнику рецептур, технико-технологических карт, отсутствии даты составления калькуляции; не подтверждении правильности цены блюд подписями заведующего производством, лица, составляющего калькуляцию, не утверждении ее руководителем организации; 2) обязать ООО «Клипер» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования в газете «Шахтинские известия» в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу. В судебное заседание представитель истца - Е.С.Дядева, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, явилась; исковые требования уточнила, просила суд обязать ООО «Клипер» довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования в местной газете в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, остальные исковые требования поддержала. Представитель ООО «Клипер» - его директор Ю.Я. Дьяконов, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Аналогичная позиция изложена в абзаце первом ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с дальнейшими изменениями и дополнениями). Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Указанное исковое заявление подано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, являющимся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с противоправными действиями ООО «Клипер», выразившимися в не соблюдении обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания. Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем при этом признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавцом - организация независимо от ее организационно - правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли - продажи. В силу п.1 ст. 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу абзаца 2 пункта 2 ст. 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с последующими изменениями и дополнениями) информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 12 Правил оказания услуг общественного питания", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг; фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга; Согласно п. 13 Правил оказания услуг общественного питания", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг. Судом установлено, что 01.02.2011г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах №590485 от 28.12.2010 г. была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Клипер» на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания. Установлено также, что 01.02.2011 г. был составлен акт № 22 о проверки ООО «Клипер», расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Шахты, ул. Шевченко 135, согласно которому ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Забалуевой С.А. в присутствии директора ООО «Клипер» Дьяконова Ю.Я. установлено, что при оказании услуг общественного питания в кафе «Золотая лань» ООО «Клипер» - не доведена до сведения потребителей информация о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме работы, которую исполнитель обязан разместить на вывеске организации; - не доведена до сведения потребителей в наглядной и доступной форме посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг, необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора блюд: в меню отсутствуют сведения о пищевой ценности продукции общественного питания, предлагаемой потребителям (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); - в калькуляционных карточках не указаны номера блюд по сборнику рецептур, технико-технологических карт. - отсутствует дата составления калькуляции, правильность цены блюд не подтверждена подписями заведующего производством, лица, составляющего калькуляцию, не утверждена руководителем организации. В соответствии с ч.1 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах 15.02.2011 г. вынесено постановление №105 по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Клипер» Дьяконова Ю.Я. к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. По результатам проверки начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах 14.02.2011г. вынесено постановление №94 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Клипер» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. В связи с несоблюдением ООО «Клипер» при оказании услуг общественного питания в кафе «Золотая лань» обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при оказании услуг общественного питания, суд полагает признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Клипер» при оказании услуг общественного питания в кафе «Золотая лань», выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги: информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемой на вывеске, а также информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора: не доведении посредством представленного меню или иным способом сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); отсутствии в калькуляционных карточках номеров блюд по сборнику рецептур, технико-технологических карт, отсутствии даты составления калькуляции; не подтверждении правильности цены блюд подписями заведующего производством, лица, составляющего калькуляцию, не утверждении ее руководителем организации. В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. N2300-1 «О защите прав потребителей» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. На основании изложенного суд полагает обязать ООО «Клипер» довести резолютивную часть настоящего решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации путем опубликования в газете, распространяющейся в г.Шахты, тиражом не менее 10000 экземпляров в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Клипер» при оказании услуг общественного питания в кафе «Золотая лань», выразившиеся в нарушении прав потребителей в части не доведения до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимой и достоверной информации об исполнителе услуги: информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения и режиме работы, размещаемой на вывеске, а также информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора: не доведении посредством представленного меню или иным способом сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов); отсутствии в калькуляционных карточках номеров блюд по сборнику рецептур, технико-технологических карт, отсутствии даты составления калькуляции; не подтверждении правильности цены блюд подписями заведующего производством, лица, составляющего калькуляцию, не утверждении ее руководителем организации. Обязать ООО «Клипер» довести резолютивную часть настоящего решения суда до сведения потребителей путем опубликования в газете, распространяющейся в г.Шахты, тиражом не менее 10000 экземпляров в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней. Судья: подпись Копия верна: Судья: О.А.Сухов Секретарь: Е.Н.Чернова