дело № 2-2631/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 августа 2011 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И., с участием прокурора Кулинич Н.Ю., при секретаре Обертышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Бацманов С.Д., 3-е лицо: УФМС по <адрес> о признании регистрации по месту жительства недействительной и подлежащей аннулированию, У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Российской Федерации к Бацманов С.Д., 3-е лицо: УФМС по <адрес>, о признании регистрации по месту жительства недействительной и подлежащей аннулированию, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> в соответствии с предоставленными Феде ральными законом «О прокуратуре РФ» полномочиями проведена проверка правомерности регистрации по адресу: <адрес>, Бац манова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Основанием для проведения данной проверки послужило обращение УФМС России по <адрес> о том, что регистрация Бацманов С.Д. произведена в нарушение требований действующего федерального за конодательства, регламентирующего порядок регистрации граждан РФ по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Рос товской области ответчик значится зарегистрированным по месту жительства по адре су: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по на стоящее время на основании представленного паспорта, образца 1974 года, серии 1V-PC №, выданного ОВД Ленинабадского горисполкома, <адрес>, Таджикской ССР ДД.ММ.ГГГГ. В архивной карточке регистрации Бацманов С.Д. по адресу: <адрес> (форма «А»), проставлены штампы о его регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (согласно записи, имеющейся в карточке, Бацманов С.Д. снят с регистрационного учета по приговору суда) и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В графе № архивной карточки регистрации Бацманов С.Д. (форма «А») «откуда и когда прибыл» указано: Ленинабад, Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ год». В соответствии с отметками в графе «место жительства» паспорта Бац манова С.Д., серии IV-PC №, копия которого приобщена к рапорту и.о. начальника отдела УФМС России по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Бацманов С.Д. значился зарегистрирован ным по месту жительства: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Бацманов С.Д. зарегистрирован по месту жи тельства по последнему адресу. Согласно данным служебной документации отдела УФМС России по <адрес> сведений об обращении Бацманов С.Д. о приеме в гражданство Российской Федерации не имеется. В данных архивной базы названного отдела по вопросам гражданства УФМС России по РО, Бацманов С.Д. не значится, как лицо приобретшее гражданство РФ. По сведениям информационной базы Департамента Консульской служ бы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, Бацманов С.Д. среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, в Консульских учреждениях либо Дипломатических представи тельствах России за ее пределами, не значится. Бацманов С.Д. в своем объяснении также поясняет, что с заявлением о приобретении Российского гражданства он не обращался. В период с 2001 года по 2004 год Бацманов С.Д. отбывал наказание в местах ли шения свободы на территории <адрес>. После освобождения Бацманов С.Д. обратился в ПВО ОМ № УВД <адрес>, по вопросу получения паспорта гражданина РФ, где ему было разъяснено о необходимости перерегистрации для дальнейшего приобретения гражданст ва РФ и получения российского паспорта. Бацманов С.Д. сдал имеющийся у него паспорт, образца 1974 года, в ПBO ОМ № УВД <адрес>, где в данном документе были проставлены штампы о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и штамп о регистрации по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо, которое приняло решение о снятии Бацманов С.Д. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Ростовская об ласть, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и о его регистрации по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ не установлено в связи с уничтожением ар хивных документов по истечении срока их хранения. Изложенное выше свидетельствует о допущенных нарушениях требова ний Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», а также Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» должностными лицами ПВО ОМ № УВД <адрес>, при обращении в 2004 году по вопросу получения паспорта гражданина РФ, выразившихся в регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации ли ца, не имеющего гражданства Российской Федерации без получения им раз решения на временное проживание либо вида на жительство на территории Российской Федерации. Таким образом, оформленная Бацманов С.Д. в нарушение требований действующего законодательства регистрация по месту жительства по указанному выше адресу, является недействи тельной и подлежащей аннулированию. Наличие оформленной в соответствии Правилами реги страции и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федера ции, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства по основанию принадлежности к гражданству Россий ской Федерации при наличии документально установленного факта отсутст вия у Бацманов С.Д. гражданства РФ, нарушает интересы Российской Фе дерации. На основании изложенного, просит суд: признать регистрацию Бацманов С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной; аннулировать запись о регистрации Бацманов С.Д. по месту жительства по адресу: <адрес>, с момента её оформления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Ответчик Бацманов С.Д. в судебное заседание явился, иск признал в полном объеме. Представитель УФМС по РО в судебное заседание явился, своих возражений на иск суду не представил, о месте времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя УФМС по РО в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ. Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковое заявление обоснованно и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: -согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; -соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ указанного Закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации; -в силу п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 (с последующими изменениями) регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел (п. 4 Правил). Таким образом, ведение регистрационного учета является государственно-властным полномочием; -согласно п. 5 настоящих Правил, документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 599); -согласно ст. 1 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42,от ДД.ММ.ГГГГ N 220, от ДД.ММ.ГГГГ N 313,от ДД.ММ.ГГГГ N 301) Положение определяет в соответствии с пунктом 8 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее именуется - Закон) порядок выдачи разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание; -в соответствии со ст. 2 настоящего Положения иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста, может получить разрешение на временное проживание, которое выдается в пределах квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (далее именуется - квота), или без учета квоты в соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона; -согласно ст. 3 настоящего Положения разрешение на временное проживание выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом Федеральной миграционной службы по предполагаемому месту проживания (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42); -в силу ст. 4 настоящего Положения заявление о выдаче разрешения на временное проживание (далее именуется - заявление) подает лично иностранный гражданин (лицо без гражданства): в случае нахождения на законном основании на территории Российской Федерации - в территориальный орган Федеральной миграционной службы (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42). Судом установлено, что согласно сведениям адресно-справочной службы УФМС России по Рос товской области ответчик значится зарегистрированным по месту жительства по адре су: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по на стоящее время на основании, представленного паспорта образца 1974 года, серии 1V-PC №, выданного ОВД Ленинабадского горисполкома <адрес> Таджикской ССР ДД.ММ.ГГГГ. В архивной карточке регистрации Бацманов С.Д. по указанному адресу (форма «А») проставлены штампы о его регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (согласно записи, имеющейся в карточке, Бацманов С.Д. снят с регистрационного учета по приговору суда) и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В графе № архивной карточки регистрации Бацманов С.Д. (форма «А») «откуда и когда прибыл» указано: Ленинабад, Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ год». В соответствии с отметками в графе «место жительства» паспорта Бац манова С.Д., серии IV-PC №, копия которого приобщена к рапорту и.о. начальника отдела УФМС России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Бацманов С.Д. значился зарегистрирован ным по месту жительства: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Бацманов С.Д. зарегистрирован по месту жи тельства по последнему адресу. Согласно данным служебной документации отдела УФМС России по <адрес>, сведений об обращении Бацманов С.Д. о приеме в гражданство Российской Федерации не имеется. В данных архивной базы названного отдела по вопросам гражданства УФМС России по РО Бацманов С.Д. не значится, как лицо приобретшее гражданство РФ. По сведениям информационной базы Департамента Консульской служ бы МИД России, находящейся в распоряжении УФМС России по <адрес>, Бацманов С.Д. среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в Консульских учреждениях либо Дипломатических представи тельствах России за ее пределами, не значится. Бацманов С.Д. в своем объяснении также поясняет, что с заявлением о приобретении Российского гражданства он не обращался. В период с 2001 года по 2004 год Бацманов С.Д. отбывал наказание в местах ли шения свободы на территории <адрес>. После освобождения он обратился в ПВО ОМ № УВД <адрес> по вопросу получения паспорта гражданина РФ, где ему было разъяснено о необходимости перерегистрации для дальнейшего приобретения гражданст ва РФ и получения российского паспорта. Бацманов С.Д. сдал имеющийся у него паспорт образца 1974 года в ПBO ОМ № УВД <адрес>, где в данном документе были проставлены штампы о снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и штамп о регистрации по месту жительства по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо, которое приняло решение о снятии Бацманов С.Д. с регистрационного учета по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и о его регистрации по этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ не установлено в связи с уничтожением ар хивных документов по истечению срока их хранения. Оформленная Бацманов С.Д. в нарушение требований действующего законодательства регистрация по указанному выше месту жительства является недействи тельной и подлежащей аннулированию. Наличие оформленной в соответствии Правилами реги страции и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федера ции, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства по основанию принадлежности к гражданству Россий ской Федерации при наличии документально установленного факта отсутст вия у Бацманов С.Д. гражданства РФ, нарушает интересы Российской Фе дерации. Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами: -копией заключения УФМС по РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9); -копией заявления Бацманов С.Д. начальнику УФМС по РО (л.д. 10); -копией рапорта начальника УФМС России по РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); -копией объяснения Бацманов С.Д. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); -копией паспорта Бацманов С.Д. (л.д. 14-18); -копией справки об отбытии наказания (л.д. 19-20); -копией заключения УФМС по РО об установлении личности Бацманов С.Д. (л.д. 21); -копией свидетельства о смерти ФИО4 (л.д. 22); -копией поквартирной карточки (л.д.23); -копией регистрационного удостоверения (л.д. 24); -копией карточки прописки (л.д. 25). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Бацманов С.Д., 3-е лицо: УФМС по <адрес> о признании регистрации по месту жительства недействительной и подлежащей аннулированию удовлетворить. Признать регистрацию Бацманов С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной. Аннулировать запись о регистрации Бацманов С.Д. по месту жительства по адресу: <адрес>, с момента её оформления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд. Решение изготовлено в совещательной комнате. Судья: Моисеенков А.И.