Р Е Ш Е Н И Е                             Дело № 2-1397/11

        6 июня 2011 г.                    г. Шахты

           Шахтинский городской суд Ростовской области, в составе:

судьи                                  Кинзбурской Т.Л.

при секретаре                    Николаюк Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области», Министерству труда и социального развития Ростовской области об обязании принять и оформить документы для присвоения звания «Ветеран труда»,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял, изменял исковые требования, окончательно сформулировав их, просит обязать муниципальное учреждение «Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области» (далее - МУ «ДТСР города Шахты») принять от него документы для присвоения звания «Ветеран труда», направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении ему звания «Ветеран труда», в связи с награждением его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области направить проект распоряжения Губернатору Ростовской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В обоснование иска ссылается на то, что в период осуществления трудовой деятельности в 1980 году он был награжден знаком «Победитель социальстического соревнования 1980 года» в соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки. Данный знак отличия дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Сведения о награждении внесены в его трудовую книжку. Он обратился с заявлением к ответчикам о присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставил ответчикам документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым он был награжден в 1980 году, но ответчики ему отказали, ссылаясь на то, что предъявленная копия удостоверения не содержат ссылки на поручение федерального ведомства. Считает отказ ответчиков незаконным, поскольку в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету организации, учреждения.

Истец ФИО1 и его представитель - адвокат Конотопова Л.И., действующая на основании ордера, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили, что в 2011 году ФИО1 обратился с заявлением в МУ «ДТСР города Шахты» о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него наград: знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым он был награжден в 1980 году по месту работы в Управлении механизации № 7 Шахтинского стройтреста № 4 и знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». МУ «ДТСР города Шахты» отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», о чем сообщило в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и документы к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не содержат ссылки на поручение федерального ведомства. Документы ему были возращены. Впоследствии, в судебном заседании, истец узнал, что МУ «ДТСР города Шахты» направило ДД.ММ.ГГГГ в Минтруда области представление на присвоение ему звания «Ветеран труда», но только в связи с имеющимся у него знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», без ссылки на наличие у него знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Минтруд области возвратил это представление в МУ «ДТСР города Шахты». Считают, что МУ «ДТСР города Шахты» необоснованно не направило представление на присвоение звания «Ветеран труда» на основании наличия у истца знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года» Согласно правовой позиции высказанной Верховным судом РФ наличие этого знака дает ему право на такое звание и при отсутствии поручения федерального ведомства. Минтруда РО обязано, получив представление МУ «ДТСР города Шахты» передать документы для присвоения истцу звания «Ветеран труда» Губернатору области.

Представитель МУ «ДТСР города Шахты» Демидова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала, в удовлетворении просила отказать, поскольку у истца нет доказательств того, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» он награжден по поручению федерального ведомства.

Представитель Минтруда области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду отзыве на иск исковые требования ФИО1 не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, представителя МУ «ДТСР города Шахты», изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 Областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» от 18.09.2006г. № 541-ЗС звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 3 Областного закона от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ордена, медали, почетные звания СССР и Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

В судебном заседании установлено, что в период осуществления трудовой деятельности в в Управлении механизации № в 1980 году ФИО1 был награжден знаком «Победитель социальстического соревнования 1980 года». Соответствующая запись о награждении внесена в его трудовую книжку, со ссылкой на приказ работодателя. В удостоверении о присвоении этого знака указано, что оно выдано от имени министерства и ЦК профсоюза.

В феврале 2011 г. ФИО1 обратился в МУ «ДТСР города Шахты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставил документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым он был награжден в 1980 году.

Письмом МУ «ДТСР города Шахты» от ДД.ММ.ГГГГ в присвоения звания «Ветеран труда» истцу было отказано со ссылкой на то, что предъявленная копия удостоверения не содержат ссылки на поручение федерального ведомства (л.д. 9). При этом МУ «ДТСР города Шахты» возвратило истцу поданные им документы.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации и профсоюзному комитету организации, учреждения. Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», является ведомственным знаком отличия в труде и в связи с награждением им истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 4 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС (ред. от 06.10.2008) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства письменное заявление о присвоении звания "Ветеран труда" с приложенными к нему документами.

Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.

Проект распоряжения Администрации Ростовской области о присвоении звания "Ветеран труда" готовится органом исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения в десятидневный срок со дня поступления представления, указанного в части 6 настоящей статьи.

Таким образом, МУ «ДТСР города Шахты» обязано принять документы истца на присвоение ему звания "Ветеран труда" в связи с награждением его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и направить в Минтруда области представление о присвоении ему звания "Ветеран труда" в связи с награждением этим знаком. Минтруд области в силу данной нормы закона обязано подготовить проект распоряжения о присвоении истцу звания "Ветеран труда" и направить его Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.

Руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ,

     РЕШИЛ:

Обязать муниципальное учреждение «Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области» принять от ФИО1 документы для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с награждением его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области направить проект распоряжения Губернатору Ростовской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» в связи с награждением его знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись)

Копия верна:

       Судья                     Т.Л. Кинзбурская