Дело № 2 - 4344/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01.11.2010г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Нагорской Т.П. при секретаре Лазаревой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Бондарева А.А. к Администрации города Шахты, МУ «УГХ» города Шахты, МУ «Департамент ЖКХ» о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен ветхого (аварийного) и признанного непригодным для проживания установил: Бондарев А.А. обратился в суд с иском к Администрации города Шахты, МУ «УГХ» города Шахты, МУ «Департамент ЖКХ» о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен ветхого (аварийного) и признанного непригодным для проживания, ссылаясь на то, что на основании договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № истец является собственником <адрес> в <адрес>. Вместе с истцом в указанной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, проживают трое членов его семьи. В связи с тем, что <данные изъяты> этажный, <данные изъяты> квартирный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, находится на подработанных территориях шахтных выработок, истец с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно обращался в МУ «УГХ» с жалобами на техническое состояние дома и просьбами о необходимости проведения капитального ремонта дома, который фактически стал аварийным с ДД.ММ.ГГГГ году специалистами МУ «УГХ» готовился пакет документов по признанию дома ветхим, подготовка документов длилась до ДД.ММ.ГГГГ., пока истцу не сообщили о том, что жильцам дома необходимо самостоятельно получить заключение специализированной проектной организации о техническом состоянии дома и справку МУП БТИ о проценте физического износа основных строительных конструкций. В соответствии с п.п. 45-51 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», специалистами МУ «УГХ» в ДД.ММ.ГГГГ году должен был быть подготовлен пакет документов для направления в межведомственную комиссию и утверждения решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, что не было сделано. Согласно, п. 3.3.5. Заключения о техническом состоянии <данные изъяты> этажного жилого домапо <адрес> г. Шахты Ростовской Области от ДД.ММ.ГГГГ «проживание людей в жилом доме должно быть исключено». ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № межведомственной комиссии жилой дом <адрес> признан ветхим и непригодным для постоянного проживания. Распоряжением Главы Администрации - Мэра города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный дом был включен в список домов, признанных ветхими, аварийными и непригодными для постоянного проживания. В нарушение п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Администрацией г. Шахты не были решены вопросы дальнейшего использования жилых помещений, сроки отселения граждан в нем проживающих и сроки сноса жилого дома. Несмотря на то, что жилой дом в течение трех лет является аварийным и непригодным для проживания, вопросы отселения людей, проживающих в нем, органом местного самоуправления до настоящего времени не определены и не рассматриваются. В городе Шахты переселение граждан из аварийного жилищного фонда реализуется по различным направлениям и производится с 90-х годов. Просит признать действия (бездействие) Администрации г. Шахты незаконными. Обязать Администрацию г. Шахты предоставить ему, Бондареву А.А. и членам его семьи в количестве 3 человек во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение, согласно норме предоставления жилой площади (18 кв. м на одного человека). В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию г. Шахты предоставить жилое помещение вне очереди ему - Бондареву А.А. с составом семьи 3 человека: Бондарева Е.В. - супруга, Мельникова И.А. - дочь, Бондарев А.А. - сын. Бондарев А.А. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил обязать Администрацию г. Шахты предоставить его семье вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным требованиям в г. Шахты, требования в части признания действий Администрации г Шахты неправомерными не поддержал. Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представители МУ «УГХ» города Шахты, МУ «Департамент ЖКХ» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В силу ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. Согласно ст. 1 Областного закона от 07.10.2005г. № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»: «на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. Суд установил, что Бондарев А.А. по договору на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес> лит. А в <адрес> в г. Шахты. Вместе с истцом в указанной квартире проживают члены его семьи: Бондарева Е.В. - супруга, Мельникова И.А. - дочь, Бондарев А.А. - сын. Истец с ДД.ММ.ГГГГ. неоднократно обращался в МУ «УГХ», Администрацию города Шахты с жалобами на техническое состояние дома и просьбами о необходимости проведения капитального ремонта. Согласно, п. 3.3.5. Заключения о техническом состоянии <данные изъяты> этажного жилого домалитер <адрес> г. Шахты Ростовской Области от ДД.ММ.ГГГГ.: «проживание людей в жилом доме должно быть исключено». Постановлением от 28 января 2006 г. № 47 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ» п.7- установлен порядок признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № межведомственной комиссии жилой <адрес> признан ветхим и непригодным для постоянного проживания. Распоряжением Главы Администрации - Мэра города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный дом был включен в список домов, признанных ветхими, аварийными и непригодными для постоянного проживания. В нарушение п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» Администрацией г. Шахты в распоряжении № не были решены вопросы дальнейшего использования жилых помещений, сроки отселения граждан в нем проживающих в аварийном доме и сроки сноса жилого дома. Распоряжением Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания. Распоряжением Мэра города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № отменено. Распоряжением Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение Мэра г. Шахты № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> оставлен в списках аварийного жилья. Бондарев А.А. состоит на учете в Администрации города Шахты как нуждающийся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №. Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - Договором на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ; - сообщениями МУ «УГХ» от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №; - сообщениями ООО "Организация" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; - сообщениями МУ «ГУЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, - выпиской из протокола № Заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; - распоряжениями Администрации города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением; - распоряжением Мэра города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ № - сообщениями Администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; - сообщением МУ «ДЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; - сообщением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № № - постановлением Главы администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №; - заключением о техническом состоянии <данные изъяты> этажного жилого дома лит. «<адрес> <адрес> г. Шахты РО; - справкой МУП БТИ г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №; - поэтажным планом строения и планом приусадебного участка; - уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ; - справками МУП г. Шахты БТИ от ДД.ММ.ГГГГ на запросы суда; - заявлениями Бондарева А.А. Мэру г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - постановлением Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ №; - выпиской из правового акта органа местного самоуправления о принятии на учет от ДД.ММ.ГГГГ №. Давая оценку всем собранным по делу доказательствам, в их совокупности, суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а исковые требования Бондарева А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № межведомственной комиссии жилой <адрес> признан ветхим и непригодным для постоянного проживания, а также Распоряжением Главы Администрации - Мэра города Шахты от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный дом был включен в список домов, признанных ветхими, аварийными и непригодными для постоянного проживания. Как следует из заключения о техническом состоянии 2-х этажного жилого дома лит. <адрес> <адрес> г. Шахты Ростовской области, здание имеет большой процент износа основных несущих конструкций (75% на ДД.ММ.ГГГГ согласно справки МУП БТИ г. Шахты), которые находятся в недопустимом или аварийном состоянии на день осмотра, капитальный ремонт жилому дому нецелесообразен ввиду значительного физического износа основных несущих конструкций при длительной их эксплуатации, проживание людей в жилом доме должно быть исключено, что свидетельствует об отсутствии у истца и членов его семьи жилья, пригодного для их проживания. Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 16.06.2009 года № 85 -В 09-11 в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предо ставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждаю щихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из вре мени принятия таких граждан на учет, за исключением установ ленных ч. 2 данной статьи случаев. В силу п. 1 ч. 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке не пригод ными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предо ставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жи лого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и ука заний на предоставление жилья в порядке очередности лицам од ной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение кото рого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим пра во на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъек тивного права - права на получение жилого помещения вне очере ди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ре монту или реконструкции. Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из материалов дела следует, что Администрацией г. Шахты признан факт нецелесообразности проведения капитального ремонта в связи с большим процентом износа дома. При таких обстоятельствах суд находит, что истец и члены его семьи имеют право на предоставление жилого помещения по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Администрация г. Шахты обязана предоставить Бондареву А.А. с учетом членов его семьи - жены Бондаревой Е. В., дочери Мельниковой И.А., сына Бондарева А.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Шахты, по нормам предоставления площади жилого помещения, предусмотренного жилищным законодательством На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Бондарева А.А. к Администрации города Шахты, МУ «УГХ» города Шахты, МУ «Департамент ЖКХ» об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания - удовлетворить. Обязать Администрацию города Шахты предоставить вне очереди в течение одного года со дня вступления в законную силу данного решения суда Бондареву А.А. и членам его семьи: Бондаревой Е.В. (супруга), Мельниковой И.А. (дочь), Бондареву А.А. (сын) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Шахты по норма предоставления площади жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через суд г. Шахты в течение 10 дней. Судья: (подпись) Т.П. Нагорская Копия верна. Судья: Т.П. Нагорская Секретарь: Е.Ю. Лазарева
непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.