Дело № 2-231/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 марта 2011 г. г. Шахты Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Пчелинцевой В.С., с участием прокурора Одиноченко Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Чепрасова Н.А. к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказа в даче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании дать согласие на регистрацию и включить в списки на переселение из ветхого жилья, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Шахты в интересах Чепрасова Н.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказа в даче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании дать согласие на регистрацию и включить в списки на переселение из ветхого жилья, ссылаясь на следующее. Жилой <адрес> в <адрес>, одноэтажный, 2 квартирный, значится в согласованном с Министерством энергетики РФ списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности. В пофамильном списке граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу домов, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, в <адрес> значатся: -в <адрес> - Чепрасова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.р., жена Чепрасова М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.р., сын Чепрасов М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р.; -в <адрес> - Чепрасова Л.Д.. ДД.ММ.ГГГГр., сын Чепрасов О.Л., ДД.ММ.ГГГГ.р. Чепрасов Н.А. был вселен в <адрес> в <адрес> в качестве члена семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ он был призван на срочную военную службу, ДД.ММ.ГГГГ Чепрасов Н.А. поступил на военную службу по контракту, с которой был уволен ДД.ММ.ГГГГ В связи с поступлением на военную службу Чепрасов Н.А. был снят с регистрационного учета по месту жительства. После окончания военной службы Чепрасов Н.А. прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, однако в регистрации по месту жительства Администрацией г. Шахты ему было отказано, т.к. дом является ветхим и такое помещение не может являться объектом жилищных прав. Окончательно сформулировав исковые требования, прокурор просит признать отказ Администрации г. Шахты в даче согласия на регистрацию по месту жительства Чепрасова Н.А. по адресу: <адрес> незаконным, обязать Администрацию г. Шахты дать согласие на регистрацию по месту жительства Чепрасову Н.А., обязать Администрацию г. Шахты включить Чепрасова Н.А. в списки на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.64). В судебном заседании прокурор Одиноченко Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании истец Чепрасов Н.А. поддержал свои требования и пояснил, что с рождения проживает в <адрес> в <адрес> с родителями и братом. В ДД.ММ.ГГГГ. после получения паспорта он был зарегистрирован по данному адресу. В ДД.ММ.ГГГГ. был призван на срочную военную службу, в связи с чем снялся с регистрационного учета. Находясь на срочной военной службе, он заключил контракт на прохождение военной службы, с которой был уволен ДД.ММ.ГГГГ После прохождения военной службы он прибыл на прежнее постоянное место жительства, однако в регистрации по месту жительства ему было отказано. О том, что их дом признан ветхим и существуют списки на переселение, он и его семья узнали, когда ему было отказано в регистрации по месту жительства. Другого постоянного места жительства у него нет, квартиры или жилого дома в собственности также нет. Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ранее представлял письменные возражения на иск (л.д.43-44). В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Выслушав прокурора, истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что жилой <адрес> в <адрес> значится в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности, согласованном Министерством энергетики РФ (л.д.58). В 2002г. утвержден список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Южная» непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.60-62). В данном списке в жилом <адрес> в <адрес> значатся две квартиры. В <адрес> значится семья Чепрасова А. В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, состоящая из 3-х человек - жена Чепрасова М.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.р., сын Чепрасов М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в данный список включен не был. Вместе с тем, Чепрасов Н.А. постоянно проживает в <адрес> в <адрес> с рождения по настоящее время, что подтверждается копиями медицинских страховых полисов (л.д.68,71), медицинской карточкой детской поликлиники (л.д.70), справками средних школ (л.д.72,73). Данный факт подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО10 (л.д.77). ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем Чепрасовым А.В. заключен договор социального найма жилого помещения, членами семьи нанимателя в договоре указаны жена Чепрасова М.Ю., сын Чепрасов М.А. и сын Чепрасов Н.А. (л.д.6-7). Чепрасов Н.А. был зарегистрирован в вышеуказанной квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 31). Несмотря на это, он не был включен в списки граждан на переселение из ветхого жилья. ДД.ММ.ГГГГ Чепрасов Н.А. был призван на военную службу, с которой уволился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). В связи с поступлением на военную службу Чепрасов Н.А. снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). После прохождения военной службы Чепрасов Н.А. вернулся на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>. Другого постоянного места жительства Чепрасов Н.А. не приобрел. Иного жилого помещения, в том числе на праве собственности, Чепрасов Н.А. не имеет (л.д.47,63). Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что является паспортистом в управляющей компании ООО «Вега» (ранее ЖЭК №), занимается оформлением документов по снятию с регистрационного учета и регистрации по месту жительства. Чепрасова Н.А. она снимала с регистрационного учета. О том, что дом, в котором проживает Чепрасов Н.А. ветхий, ей не было известно. Затем Чепрасов Н.А. хотел вновь зарегистрироваться по вышеуказанному адресу, она заполнила Форму №6 и направила его в Администрацию г. Шахты для получения согласия на регистрацию. Администрацией г. Шахты Чепрасову Н.А. было отказано в даче согласия на регистрацию в <адрес> в <адрес>, т.к. дом является ветхим. В настоящее время в их компанию переданы списки ветхого жилья для контроля регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.4 «Правил регистрации и снятия граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г., ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета. Отказ Администрации г. Шахты в даче согласия на регистрацию по месту жительства Чепрасову н.А. является незаконным. Согласно сведениям Департамента строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты жилой <адрес> в <адрес> значится в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Южная» непригодными для проживания по критериям безопасности, согласованном с Министерством энергетики РФ (л.д.58-59). В соответствии с подп. «а» и «б» п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее ветхое жильё); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Согласно же п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ №428 от 13.07.2005г., содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, законодатель возложил на органы местного самоуправления составление ежегодно уточняемых списков жильцов сносимых домов. Согласно п.2.1.1 Положения о финансово-экономическом отделе Департамента строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты, утверждённого Мэром г. Шахты, данный отдел создан для финансового учёта и контроля реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры; жилищному строительству; содействию гражданам в переселении из жилья, пострадавшего от ведения горных работ ликвидируемыми шахтами; сносу ветхого жилья на территории муниципального образования г. Шахты. В соответствии же с п.2.2.3 указанного Положения на финансово-экономический отдел Департамента строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты возложена организация переселения граждан по проектам ликвидации шахт в соответствии с утверждёнными списками на переселение, подготовка изменения данных списков и согласование с Министерством энергетики Российской Федерации. Поэтому, именно, на Департамент строительства и перспективного развития Администрации г. Шахты возложена обязанность по ежегодному уточнению списков жильцов сносимых домов, чего не было сделано. В судебном заседании достоверно установлено, что постоянным местом жительства Чепрасова Н.А. было и является - <адрес> в <адрес>. Не включение его в списки на переселение из ветхого жилья первоначально и последующий отказ в регистрации по месту жительства и включении в указанные списки нарушает конституционные права Чепрасова Н.А. на жилище. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об обоснованности исковых требований, подлежащих удовлетворению в полном объёме. При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Шахты в интересах Чепрасова Н.А. к Администрации г. Шахты о признании незаконным отказа в даче согласия на регистрацию по месту жительства, обязании дать согласие на регистрацию, обязании включить в списки на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности удовлетворить. Признать отказ Администрации г. Шахты в даче согласия на регистрацию Чепрасову Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес> незаконным. Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области дать согласие на регистрацию Чепрасову Н.А. по месту жительства по адресу: <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> включить Чепрасова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на переселение из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2011г. Судья (подпись) Копия верна: Судья Л.Н. Черепанова Секретарь В.С. Пчелинцева00