Р Е Ш Е Н И Е 22.12.2010 г. Шахтинский городской суд Ростовской области, в составе: председательствующего судьи Н.В. Дорошенко, с участием прокурора Н.Ю. Кулинич, при секретаре И.М. Голициной, рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Панарина В.С. к Государственному учреждению - Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ - РРО ФСС РФ) филиалу №25 о перерасчете ежемесячных страховых выплат, У С Т А Н О В И Л: Панарин В.С. обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: он долгое время проработал в угольной промышленности на различных должностях с полным рабочим днем под землей, в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов на предприятиях угольной промышленности, из них более 10 лет по профессии горнорабочий очистного забоя V разряда с полным рабочим днем под землей. 10 апреля 1991 года он был уволен с шахты и больше во вредных условиях не работал. 26 января 2008 года Государственным учреждением здравоохранения «Центр восстановительной медицины и реабилитации № 2» (протокол № 26) ему впервые был установлен заключительный диагноз профессионального заболевания - антракосиликоз. В соответствии с нормами действующего законодательства по результатам расследования обстоятельств и причин возникновения у заявителя профессионального заболевания составлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь выявленного у гражданина Панарина В.С. профессионального заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту его работы. ДД.ММ.ГГГГ гражданину Панарину В.С. впервые была установлена 30%-ая утрата профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания. В соответствии с действующим законодательством 05 сентября 2008 г. истец обратился в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ему с 01.09.2008 г. страхового обеспечения в связи с профессиональным заболеванием с доплатой с 31.03.2008 г. В заявлении о назначении страхового обеспечения истец указал, что расчет ежемесячных страховых выплат он просит произвести ему из обычного размера вознаграждения подземного горнорабочего очистного забоя V разряда в Ростовской области на момент обращения (основание - пункт 5 ст. 12 ФЗ № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). При этом сведения об указанном выше размере обязан получить исполнительный орган ФСС РФ. Наличие такого права у истца, и корреспондирующей ему обязанности у работников исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации, содержится и в письме Фонда социального страхования РФ от 27.01.2009 г. № 02-10/06-559. Согласно вышеназванному письму при назначении застрахованному (пострадавшему) обеспечения по страхованию страховщику необходимо предложить застрахованному все возможные варианты расчета ежемесячной страховой выплаты для выбора им наиболее выгодного периода. В личном (учетном) деле пострадавшего должны содержаться все предложенные ему варианты расчета, с которыми он должен быть ознакомлен, и сведения о волеизъявлении застрахованного о выбранном им варианте. Однако в нарушение норм действующего законодательства и собственного волеизъявления истца в мае 2009 года ответчик назначил ему ежемесячные страховые выплаты в размере 1426 руб. 50 коп. - размер страховой выплаты по состоянию на сентябрь 2008 г., исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации. Истец с этим не согласился и обратился с заявлением в суд о назначении ему ежемесячных страховых выплат из обычного размера вознаграждения горнорабочего очистного забоя V разряда в Ростовской области в сентябре 2008 года в размере <данные изъяты>., и доплаты с даты установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>. В ходе повторных слушаний истец уточнял свои исковые требования и в конечном итоге просил суд обязать исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 25 ГУ-РРО ФСС РФ назначить ему с 01.12.2010 года ежемесячные страховые выплаты из обычного размера вознаграждения подземного горнорабочего очистного забоя V разряда, получаемого в Ростовской области на момент обращения за выплатами с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты> с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством и взыскать недоплату по ежемесячным страховым выплатам с даты установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности до момента предъявления искового заявления в суд, то есть за период с 31.03.2008 г. по 30.11.2010 г. в размере <данные изъяты> поскольку п. 5 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» дает застрахованному право производить расчет ежемесячных страховых выплат из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности в случае наступления страхового случая после прекращения исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору по профессиям, специальностям и должностям, непосредственно приведших к наступлению страхового случая. Истец и его представитель в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на то, что страховой случай у гражданина Панарина В.С. наступил после окончания срока действия трудового договора, поэтому он в соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» имеет право на расчет ежемесячных страховых выплат либо из заработка до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Ответчик же, не производя сравнительных расчетов, игнорируя предусмотренные законом положения действующего законодательства, его собственное волеизъявление, назначил ежемесячные страховые выплаты из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, чем нарушил права застрахованного, предусмотренные законом. Представитель ГУ-РРО ФСС РФ филиала № 25 Курбатов В.А., действовавший по доверенности № 01-17/05/8369 от 15.12.2009 г., в судебное заседание явился. Требования Панарина В.С. не признал, пояснив, что истцу с мая 2009 года производится выплата ежемесячных страховых выплат, назначенных в полном соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и поскольку истец с 10 апреля 1991 года не работал в подземных условиях, то есть в условиях, которые непосредственно привели к возникновению профессионального заболевания и утрате профессиональной трудоспособности, то он соответственно не имеет заработной платы, из которой ему может быть произведено назначение ежемесячных страховых выплат. Именно поэтому расчет ежемесячных страховых выплат ему произведен из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. По мнению представителя ответчика требования Панарина В.С. о назначении ежемесячных страховых выплат из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности не могут быть удовлетворены, поскольку отсутствует механизм расчета страховых выплат из обычного размера вознаграждения. Справки, имеющиеся в судебном деле, не отражают размера тарифной ставки установленной в данной отрасли по данной профессии. Эти сведения не могут браться с угольных предприятий, которые являются коммерческими, поскольку, согласно закона, они должны предоставляться органами по труду субъектов Российской Федерации согласно п.7 ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Требования о взыскании недоплаты за период с 31.03.2008 года не могут быть удовлетворены, поскольку перерасчет ежемесячных страховых выплат производится с месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены соответствующие документы о размере заработка. Учитывая изложенное, представитель ответчика просил суд полностью отказать гражданину Пензеву Л.Г. в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 33-34, 49-51). Выслушав представителей истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшей иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон) устанавливает в РФ правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненных жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Законом случаях. На основании статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. Согласно сведениям трудовой книжки Панарин В.С. длительное время проработал в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов на предприятиях угольной промышленности, из них более 10 лет по ведущей профессии - подземный горнорабочий очистного забоя V разряда с полным рабочим днем под землей. После увольнения из шахты «Западная-Капитальная» АО «Ростовуголь» - 10.04.1991 г., он больше не работал во вредных условиях (л. д. 22-24). В соответствии с нормами действующего законодательства по результатам расследования обстоятельств и причин возникновения у истца профессионального заболевания был составлен акт о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь выявленного у него профессионального заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту его работы (л.д. 25-26). ДД.ММ.ГГГГ ему впервые была установлена 30%-ая утрата профессиональной трудоспособности вследствие профессионального заболевания, полученного во время работы во вредных условиях. В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 10 приведенного Закона, если по заключению учреждения МСЭ результатом наступления страхового случая стала утрата застрахованным профессиональной трудоспособности, то ему назначаются и выплачиваются страховщиком единовременные и ежемесячные страховые выплаты. Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Таким образом, у истца наступил страховой случай, который влечет обязанность страховщика по осуществлению ему страхового обеспечения. В мае 2009 года ответчик назначил ему ежемесячное страховое обеспечение в размере 1426 руб. 50 коп. - исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации. Рассматривая требования истца о перерасчете ему ежемесячных страховых выплат из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Учитывая, что после окончания срока действия трудового договора истца и установлением ему диагноза профессионального заболевания и стойкой утраты профессиональной трудоспособности прошло более 6 лет, то, руководствуясь вышеприведенной нормой закона, расчет ему ежемесячных страховых выплат должен быть произведен из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности, в данном случае в Ростовской области. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", застрахованный имеет право на получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 18 настоящего Закона, страховщик обязан разъяснять застрахованным и страхователям их права и обязанности, а также порядок и условия обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, истец обладал правом выбора расчетного периода его ежемесячной страховой выплаты, и ответчик обязан был ему предложить возможные варианты расчета, поскольку ее исчисление, в соответствии с п. 3.8 приложения № 2 к Приказу ФСС от 13.01.2000 N 6 "О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", возлагается именно на него. Следовательно, ответчиком незаконно было нарушено право заявителя на получение от страховщика бесплатной информации о своих правах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что привело к назначению наименее выгодной для него ежемесячной страховой выплаты, не отвечающей принципам социальной защищенности граждан, получивших трудовое увечье, и, как следствие, неправомерное уменьшение ответчиком ее размера и издание вышеуказанного незаконного приказа. Однако, согласно приказа директора филиала № 25 ГУ - РРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), при определении размера ежемесячной страховой выплаты был взят размер величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. У гр. Панарина В.С. страховой случай наступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после окончания срока действия трудового договора с предприятиями угледобывающей промышленности, в результате работы на которых у заявителя и возникло профессиональное заболевание, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца (л.д. 22-24). Таким образом, при таких обстоятельствах, мог быть применен другой вариант расчета ежемесячной страховой выплаты, а именно: - из обычного размера вознаграждения подземного горнорабочего очистного забоя V разряда, получаемого в Ростовской области на момент обращения за выплатами с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности. Согласно письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 03 мая 2005 года № 02-18/06-3884 понятие «обычный размер вознаграждения» характеризуется как средний заработок (доход) работника той же квалификации, сложившейся в данной местности. Министерство труда и социального развития Ростовской области дает сведения о размере тарифной ставки работника квалификации истца в Ростовской области, что не может быть принято для расчета ежемесячных страховых выплат, поскольку тарифная ставка не отражает размер фактически получаемой заработной платы работником, так как заработная плата включает в себя как тарифную ставку, так и ряд других доплат, включаемых в средний заработок согласно ст.ст. 135,139 Трудового кодекса Российской Федерации (премии, оплата за работу в ночное время и др.). Особенности исчисления средней заработной платы определяются Положением о порядке исчисления среднего заработка, утверждаемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений (л.д. 60-61). Министерством труда Ростовской области не может устанавливаться то или иное вознаграждение для самостоятельных коммерческих предприятий. Размер обычного вознаграждения работника той или иной квалификации в той или иной местности может рассчитываться (а не устанавливаться) органами статистики, на основании официальных данных предприятий (работодателей) отрасли, где используется труд работников соответствующей профессии и квалификации. Согласно ответу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, Ростовстат не располагает данными о размере среднемесячной заработной платы подземного горнорабочего очистного забоя V разряда в угольной отрасли на предприятиях Ростовской области. Данное учреждение имеет сведения лишь о размере среднемесячной заработной платы работников по виду экономической деятельности «Добыча каменного угля, бурого угля и торфа» (по крупным и средним организациям Ростовской области на сентябрь 2008 года. Исчисление размера обычного вознаграждения из данных Росстата о размере среднемесячной начисленной заработной платы работников по виду деятельности «Добыча каменного угля, бурого угля и торфа» будет неправомерно, поскольку эти сведения не отражают размер обычного вознаграждения по квалификации истца, то есть неоднородны той профессии, которую выполнял истец и включают среднемесячную заработную плату работников, занятых не только на подземных работах (как истец), но и на поверхности. Порядок расчета ежемесячной страховой выплаты потерпевшему, который не работал перед наступлением страхового случая, предусмотрен и в п.п. 29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 26 января 2010 г., в которых говорится о том, что в случае, если при определении размера возмещения вреда здоровью из среднемесячного заработка (дохода) за прошлое время (по выбору потерпевшего - до причинения увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им профессиональной трудоспособности) произошло обесценивание сумм заработка, не позволяющее возместить вред потерпевшему в полном объеме, суд с целью соблюдения принципов равенства, справедливости и полного возмещения вреда вправе применить размер заработка (дохода), соответствующей квалификации (профессии) потерпевшего, в данной местности на день определения размера возмещения вреда. Именно эти положения применимы в данном случае, поскольку заработная плата истца перед прекращением срока действия трудового договора, то есть за период 1990-1991 г.г., то есть более чем за 15 лет обесценилась и расчет ежемесячных страховых выплат, произведенный из этого заработка, согласно которого ежемесячные страховые выплаты при 30% утраты профессиональной трудоспособности составляют всего 0 руб. 25 коп. (л.д. 10). Данный расчет не может считаться верным, поскольку данный размер не может восполнить утраченный заработок, поэтому он не может быть принят судом. В связи с ликвидацией ОАО «Ростовуголь», в подразделениях которого работал истец, сведения о размере вознаграждения были истребованы судом из объединений, предприятия которых действуют в настоящий момент времени в Ростовской области: ОАО «ШУ «Обуховская», ОАО «Донской антрацит» шахта «Дальняя», ОАО «Донуголь», ООО «Сулинуголь», ЗАО УК «Гуковуголь», ОАО «Шахта Восточная», (л.д. 8,13,27-29). Согласно справке ОАО «ШУ «Обуховская» средняя заработная плата горнорабочего очистного забоя V разряда, выплачиваемая в сентябре 2008 года на предприятиях ОАО «ШУ «Обуховская» составляет <данные изъяты>. (л.д. 68). Согласно справке ОАО «Угольная компания «Донской уголь» средняя заработная плата горнорабочего очистного забоя V разряда, выплачиваемая в сентябре 2008 года на предприятиях ОАО «Угольная компания «Донской уголь» составляет - <данные изъяты>. (л.д. 32). Согласно справке ОАО «Донской антрацит» средняя заработная плата горнорабочего очистного забоя V разряда, выплачиваемая в сентябре 2008 года на предприятиях ОАО «Донской антрацит» составляет - <данные изъяты>. (л.д. 36). Таким образом, полученные данные позволяют в полной мере получить данные о среднем размере заработной платы, получаемой подземными горнорабочими очистного забоя V разряда в сентябре 2008 года, то есть на момент обращения истца за страховым обеспечением, на угольных предприятиях, работающих в той же местности, где и произошел страховой случай с истцом. Средний размер обычного вознаграждения подземного горнорабочего очистного забоя V разряда на момент обращения за выплатами составляет - <данные изъяты>. из следующего расчета: (<данные изъяты> Таким образом, размер ежемесячных страховых выплат составит - из следующего расчета: <данные изъяты> Сумма страховых выплат с ДД.ММ.ГГГГ будет составлять: <данные изъяты> где «1,13» - коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2009 г. № 190 (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.07.2009 г. № 571). Сумма страховых выплат с 01.01.2010 г. будет составлять: <данные изъяты> где «1,1» - коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 г. № 36. Размер ежемесячных страховых выплат на 01.12.2010 г., рассчитанный из обычного размера вознаграждения подземного горнорабочего очистного забоя V разряда, получаемого в Ростовской области на момент обращения за выплатами с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, составит <данные изъяты> Требования истца о доплате по ежемесячным страховым выплатам с 31.03.2008 г. суд считает правомерными, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ. Таким образом, требования истца о перерасчете ежемесячных страховых выплат из обычного размера вознаграждения работников такой же квалификации в данной местности и доплате, подлежат удовлетворению. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. из следующего расчета: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Суд проверил представленный истцом расчет ежемесячных страховых выплат, с которым согласен ответчик, и расчет недоплаты по страховым выплатам, замечаний по которому ответчик не представил, и пришел к выводу о верности данного расчета. В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Не обоснованны и подлежат отклонению возражения представителя ответчика. Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 333 (16), 333 (19) и 333 (20) Налогового кодекса РФ, с Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - по деятельности филиал №25 г. Шахты подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме <данные изъяты>. в доход местного бюджета. Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Панарина В.С. к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №25) о перерасчете ежемесячных страховых выплат и взысканию сумм недоплат - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №25) выплачивать Панарину В.С. ежемесячные страховые выплаты в возмещение вреда здоровью в связи с профессиональными заболеваниями в размере <данные изъяты> с 01.12.2010 г. с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ. Взыскать с Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 25) в пользу Панарина В.С. недоплату страховых выплат, образовавшуюся за период с 31.03.2008 г. по 30.11.2010 г., в сумме <данные изъяты> Взыскать с Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 25) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Председательствующий: - (подпись) Копия верна: Судья Н.В. Дорошенко