дело № 2-2724/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И., с участием прокурора Ивановой А.Э., при секретаре Обертышевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Зубкова В.Н. к МУП «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Град», о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л : Прокурор <адрес> обратился в Шахтинский городской суд с иском в интересах Зубкова В.Н. к МУП «Спецавтохозяйство», ООО «Эко-Град», о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», проведена проверка по обращению гр. Зубкова В.Н. по вопросу по начис ления платы за вывоз ТБО. Проведенной проверкой установлено, что ранее прокуратура <адрес> обращалась по данному вопросу в интересах Зубкова В.Н. в суд. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> исковые требования прокурора удовлетворены, действия по начислению МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» в части начисления на лицевой счет по <адрес>, оплаты за вывоз и утилизацию ТБО признаны незаконными, на МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» возложена обязанность по исключению из лицевого счета № неправомерно начисленной суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки решению суда МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» до настоящего времени производят Зубкова В.Н. начисления за вывоз и утилизацию ТБО, несмотря на то, что решение в части исключения необоснованно начисленной задолженности ими исполнено. В связи с указанным, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» требования, изложенные в представлении, оставили без удовлетворения. Зубкова В.Н. является собственником домовладения по <адрес>. Договор о вывозе и утилизации ТБО собственник домовладения с МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» не заключал. В связи с этим у Зубкова В.Н. образовалась задолженность по уплате коммунальных платежей ответчикам. Так же установлено, что на территории домовладения имеется садовая печь и компостная яма. Положения ст. 445 ГК РФ четко регулируют механизм заключения договора, в обязательном порядке. Кроме того, Правила по обращению с отходами на территории муниципальногообразования <адрес> также в настоящее время не противоречат действующемузаконодательству и содержат в себе положения, закрепляющие необходимостьзаключения договора между потребителем и поставщиком услуг для возникновения гражданско-правовых отношений между ними и, как следствие правотребовать оплату за предоставленные услуги. При этом заключение договоравменяется не как обязанность, а как право. Следовательно,для осуществления начислений за предоставленные услуги потребителяммуниципального образования поставщикам услуг необходимо договорыв порядке, предусмотренном действующим законодательством. В связи с этим, в настоящее время правовых оснований для осуществле ния начислений оплаты за услуги по вывозу и утилизации ТБО не имеется. На данные виды услуг (вывоз и утилизация ТБО), не распространяются положения договора энергоснабжения, который считается заключенным с мо мента присоединения к сетям энергоснабжающей организации при наличии от вечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Прокурором <адрес> предъявлено настоящее заявление в интересах Зубкова В.Н., в связи с тем, что она является пенсионером и не имеет достаточных материальных средств на оплату юридической помощи в защиту своих интересов в суде. На основании изложенного, просит суд признать действия ООО «Эко-Град» и МУП «Спецавтохозяйство» по начислению Зубкова В.Н. оплаты за вывоз и утилизацию ТБО на её лицевой счет по адресу: <адрес>, незаконными; обязать МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» исключить из лицевого счета Зубкова В.Н. необоснованно начисленную сумму за не предоставленные услуги; обязать МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» прекратить начисления Зубкова В.Н. оплаты за вывоз и утилизацию ТБО. Помощник прокурора ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. Зубкова В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представитель ответчика МУП «Спецавтохозяйство» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что по данной улице машина ездит по графику, сведений о том, что у Зубкова В.Н. нет мусора у них нет, также нет сведений о том, что она заключила договор на вывоз мусора с какой-либо другой организацией. Представитель ответчика ООО «Эко-Град» ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную представителем МУП «Спецавтохозяйство». Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям: -в соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодатель ство регулирует, помимо всего прочего, отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; -согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из ос нований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отно шений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих на чал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обя занности; -в соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство осно вывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, не прикосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произ вольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепят ственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления на рушенных прав, их судебной защиты.Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осу ществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они сво бодны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в опре делении любых не противоречащих законодательству условий договора; -согласно ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение 2-х или не скольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренных главой 9 ГК РФ. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не пре дусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах до говоров, содержащимися в Гражданском Кодексе; -в соответствии с ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в за ключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена на стоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Судом установлено, что Зубкова В.Н. является собственником домовладения № по <адрес>. Договор о вывозе и утилизации ТБО собственник домовладения с МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» не заключал. Однако ответчики незаконно начисляют Зубкова В.Н. плату за вывоз и утилизацию ТБО, в связи с чем образовалась задолженность по уплате коммунальных платежей ответчиком. Прокуратура <адрес> обращалась по данному вопросу в интересах Зубкова В.Н. в суд. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> исковые требования прокурора удовлетворены, действия по начислению МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» в части начисления на лицевой счет домовладения № по <адрес> оплаты за вывоз и утилизацию ТБО признаны незаконными, на МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» возложена обязанность по исключению из лицевого счета № неправомерно начисленной суммы задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки решению суда МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» до настоящего времени производят Зубкова В.Н. начисления за вывоз и утилизацию ТБО, несмотря на то, что решение в части исключения необоснованно начисленной задолженности ими исполнено. В связи с указанным, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего порядок предоставления коммунальных услуг гражданам. По результатам рассмотрения представления прокуратуры <адрес> МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» требования, изложенные в представлении, оставили без удовлетворения. Решением Городской Думы <адрес> приняты «Правила по обращению с отходами на территории муниципального образования «Город Шахты» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) - далее Правила, которые регулируют отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую среду, здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов в хозяйственный повторный оборот в качестве дополнительных источников сырья, создания благоприятной са нитарно-эпидемиологической ситуации на территории <адрес>, а также разъ ясняют основные понятия: удаление ТБО - процесс, включающий в себя сбор, временное хранение, вывоз на объекты размещения, а также захоронение, обезвреживание или ути лизацию ТБО. участники удаления ТБО (далее - участники) - исполнители ус луг по удалению ТБО, потребители этих услуг; исполнители услуг по удалению ТБО (далее - исполнители услуг) - орга низации независимо от организационно-правовой формы, а также индивиду альные предприниматели, оказывающие потребителю услуги по удалению бы товых отходов на договорной основе; потребители услуг - физические или юридические лица независимо от ор ганизационно-правовой формы и формы собственности, образующие ТБО и ис пользующие, заказывающие или имеющие намерения заказать услуги по удале нию ТБО и расположенные на территории <адрес>; Настоящие Правила определяют процедуру организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> 5.1.1. твердых бытовых отходов: в бункеры - накопители мусоропроводов; в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контей нерных площадках; в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику. Запрещается сброс в контейнеры для твердых бытовых отходов крупно габаритных бытовых и строительных отходов, а также выбор вторичного сырья и пищевых отходов из контейнеров. Запрещается устанавливать контейнеры на проезжей части дорог, тротуа рах, газонах. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели мо гут осуществлять сбор отходов в собственные контейнеры либо в контейнеры иных владельцев по договору с ними, при этом обязаны иметь документы, под тверждающие право пользования контейнером, мусоропроводом; 5.3.3. Потребитель имеет право: привлекать для оказания услуг по удалению ТБО организации, оказы вающие услуги по вывозу ТБО, либо при наличии лицензии выполнять это своими силами; требовать от исполнителя услуг по удалению ТБО, обслуживающего со ответствующую территорию, заключения договора об оказании любой услуги, входящей в его обязанности, если этому не препятствуют обстоятельства, ого воренные настоящими Правилами; Исполнитель услуг на удаление ТБО имеет право: требовать от потребителя своевременной и полной, в соответствии с договором и установленными тарифами, оплаты за выполняемые услуги; Потребитель услуг обязан: обеспечить удаление образовавшихся у него ТБО, для чего он мо жет заключить договор с предприятием независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по сбору, вывозу и складированию бытовых отходов; - регулярно в соответствии с заключенным договором на удаление ТБО оплачивать услуги по удалению ТБО. 5.6.1. Владельцы, арендаторы административных и других строений, ин дивидуальных жилых домов, а также встроенных и пристроенных помещений (правезаключить договор на вывоз и утилизацию (захоронение) твердых быто вых отходов, жидких отходов (при отсутствии централизованной канализации) специализированной организацией. 5.6.2. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места индивидуальных жилых домов, административных и других строений, помещенийв соответствии с настоящими Правилами лежит на лице, в собственностиI, пользовании или владении которого находится домовладение, строение, помещение. 5.6.3. Владельцы индивидуальных жилых домов при размещении ТБО, отходов и других отходов потребления, образующихся в результате жизнедеятельности, также руководствуются настоящими Правилами. Положения ст. 445 ГК РФ четко регулируют механизм заключения договора, в обязательном порядке. Правила по обращению с отходами на территории муниципальногообразования <адрес> также в настоящее время не противоречат действующемузаконодательству и содержат в себе положения, закрепляющие необходимостьзаключения договора между потребителем и поставщиком услуг для возникновения гражданско-правовых отношений между ними и, как следствие правотребовать оплату за предоставленные услуги. При этом заключение договоравменяется не как обязанность, а как право. Следовательно,для осуществления начислений за предоставленные услуги потребителями поставщикам услуг необходимо заключать договорыв порядке, предусмотренном действующим законодательством. В связи с этим, в настоящее время правовых оснований для осуществле ния начислений оплаты за услуги по вывозу и утилизации ТБО не имеется. На данные виды услуг (вывоз и утилизация ТБО) не распространяются положения договора энергоснабжения, который считается заключенным с мо мента присоединения к сетям энергоснабжающей организации при наличии от вечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» в ходе проверки не пред ставили, сведений подтверждающих пользование Зубкова В.Н. пре доставляемыми ими услугами. Тот факт, что домовладение Зубкова В.Н. внесено в маршрутный лист спецтранспорта, не свидетельствует о том, что она пользуется услугами МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град». Так же МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» не представлено никаких до кументов подтверждающих направление оферты Зубкова В.Н. установленным законом способом. Так же установлено, что на территории домовладения имеется садовая печь и компостная яма для утилизации отходов. Кроме этого стороной истца представлена квитанция (талон складирования ТБО) об оплате вывоза мусора (л.д. 12), что подтверждает факт того, что истец предпринимает меры по утилизации мусора самостоятельно, не прибегая к услугам ответчиков ежедневно, а по мере надобности. Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению. Кроме этого, в соответствии с требованиями ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 200 руб., от уплаты которой истец освобожден. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Зубкова В.Н. к МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град», о признании действий незаконными и об обязании произвести перерасчет, удовлетворить. Признать действия ООО «Эко-Град» и МУП «Спецавтохозяйство» по начислению Зубкова В.Н. оплаты за вывоз и утилизацию ТБО на её лицевой счет по адресу: <адрес>, незаконными. Обязать МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» исключить из лицевого счета Зубкова В.Н. необоснованно начисленную сумму за не предоставленные услуги. Обязать МУП «Спецавтохозяйство» и ООО «Эко-Град» прекратить начисления Зубкова В.Н. оплаты за вывоз и утилизацию ТБО. Взыскать с ООО «Эко-Град» госпошлину в местный бюджет в размере 200 рублей. Взыскать с МУП <адрес> «Спецавтохозяйство» госпошлину в местный бюджет в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Шахтинский городской суд, начиная с 30.08.2011 года. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30.08.2011 года. Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате. Судья подпись Копия верна Судья: Моисеенков А.И. Секретарь: Обертышева Н.Н.