№2-1956/11 Р РЕШЕНИЕ Дело № 2-2*--2-2-2-2- 2- РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи Злодуховой И. Н. При секретаре Маркиной К.Н. рассмотрев в суде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поповой ИП к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Шахты Ростовской области об обязании включить в стаж для назначения пенсии работу руководителем кружка и методистом, назначить досрочную трудовую пенсию, суд УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, ссылаясь на подачу ему 16 августа 2010 г. заявления о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с наличием 25 лет педагогического стажа. Но ей в этом было отказано и в стаж для назначения пенсии не включены 2 периода работы : с 27.08.1984 г. по 10.11.1986 г.(2 года 2 месяца 14 дней) - в должности руководителя кружка станции юннатов «юный ботаник» в Миллеровской станции юных натуралистов, так как данная должность не предусмотрена Списками №463, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г., №1067 и №781, утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999 г., и от 29.10.2002г.; и с 11.11.1986 г. по 31.08.1987 г.(9 месяцев 20 дней) - в должности методиста в Миллеровской станции юных натуралистов, так как данная должность не предусмотрена Списком № 463,утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г., №1067 и №781. Истица с этим не согласна, поскольку фактически названные периоды ею выполнялась работа педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей, а эта должность имеется в Списке, утвержденном Постановлением Правительства №781 от 29. 10. 2002 г. По правилам утвержденным этим же постановлением для учета в пенсионный стаж педагогической работы до 1 сентября 2000 г. педагогическая нагрузка не имеет значения. Эти доводы истица и ее представитель Морозова Л. В. повторили в судебных заседаниях. Представитель ответчика Батанова И. Н. с иском не согласилась, ссылаясь на определение Верховного Суда РФ по схожему делу и то, что руководитель кружка, методист и педагог дополнительного образования это разные профессии, должность руководителя кружка переименована в педагога дополнительного образования в 1993 году и включена в списки педагогических работников лишь в 1999 году. Представитель 3-го лица ( работодателя истицы) Бабицкая Н.А. считала исковые требования обоснованными из-за выполнения руководителем кружка работы педагога дополнительного образования ( наименования должности, появившейся только в 1999 году ) Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд частично удовлетворяет требования истицы по следующим доводам: Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Шахты ( далее УПФ ), рассматривая вопрос о назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25 летним педагогическим стажем, отказало в назначении пенсии, не засчитав в стаж работы педагогическую деятельность по следующим периодам: 27.08.1984 г. по 10.11.1986 г.(2 года 2 месяца 14 дней) - в должности руководителя кружка Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в …. учреждениях для детей, ….. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в … учреждениях для детей… В числе должностей назван педагог дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе станция юных натуралистов. Согласно пунктам 3, 4 Правил, утвержденных этим же постановлением, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в… учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени … В период с 27.08.1984 г. по 10.11.1986 г. истица работала в Миллеровской станции юннатов в должности руководителя кружка, а с 11.11. 1986 г. по 31.08. 1987 года - там же методистом. Согласно Типовому положению «О станции юных натуралистов» (утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 20 июля 1987 года № 135) станция юных натуралистов - это внешкольное учреждение, организующее и осуществляющее учебно-воспитательную, натуралистическую, опытническую и природоохранную работу с учащимися от 8 до 18 лет. Как усматривается из материалов дела, истица в период с 27 августа 1984 года по 10 ноября 1986 года работала в Миллеровской станции юных натуралистов в должности руководителя кружка, а с 11 ноября 1986 года по 31 августа 1987 года -там же в должности методиста с педагогической недельной нагрузкой 12 часов в неделю. Должность «педагог дополнительного образования» в учреждениях дополнительного образования для детей предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года №781.Должность руководителя кружка указанными Списками, а также Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года и 06 сентября 1991 года, не предусмотрена.Однако, характер выполняемой истицей работы руководителя кружка «Станции юных натуралистов» соответствовал функциональным обязанностям педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей : обучение детей трудовым навыкам, практическим знаниям, экологической культуре, организация участия детей в конкурсах и выставках. Исходя из представленных суду должностных инструкций, справок работодателя, списка тарификации, специфика работы руководителя кружка, педагогическая нагрузка, сама по себе направленность педагогической деятельности, ее цели и задачи- дополнительное образование детей, являлись аналогичными по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования. Согласно положениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии « : … вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности … тем профессиям. ., которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела ( характера, специфики, условий работы …, нагрузки, направления деятельности учреждения … ) Тождество должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования на федеральном уровне установить невозможно в связи с их наличием в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей, служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26. 12. 1994 г. № 367, о чем 26 марта 2007 года за № 06-636 Министерством образования и науки РФ издано письмо. По позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18 июня 2004 года №197-0. ….. не препятствует установлению тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 771, и аналогичных должностей и учреждений, имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. В связи с этим суд считает возможным установление тождественности выполняемых истицей трудовых функций руководителя кружка и педагога дополнительного образования и считает, что период работы истицы руководителем кружка подлежит зачету в специальный педагогический стаж в связи с тем, что выполняемая ею работа руководителя кружка является должностью педагога дополнительного образования в том понимании, в каком законом она отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью. Во включении в пенсионный стаж времени работы методистом, суд истице отказывает, поскольку эта должность не поименована в указанных в решении списках должностей. ., работа в которых дает право на досрочную пенсию и поскольку истицей не представлено суду и доказательств, что все время работы методистом ( должности которая не предполагает педагогической работы ) она выполняла работу именно педагога дополнительного образования. С учетом зачитываемых судом истице 2 лет 2 месяцев 14 дней педагогической работы и принятых ответчиком 22 лет 9 месяцев 16 дней, суд приходит к выводу, что на момент подачи истицей заявления о назначении пенсии у нее имелось 25 лет стажа педагогической работы, в связи с чем обязывает ответчика назначить досрочную пенсию с 16 августа 2010 г. Госпошлина истицей оплачена при подаче иска и ее возмещения она не требует. Суд, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ : Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области назначить досрочную пенсию Поповой И.П. с 16 августа 2010 года, отказав в ей в удовлетворении требования о зачете в пенсионный стаж периода работы методистом с 11 ноября 1986 года по 31 августа 1987 года. Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2011 года. Судья (подпись) Копия верна Судья: Злодухова И.Н.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001г. лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при выполнении. . работы в должности и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений..
станции юннатов «юный ботаник» в Миллеровской станции юных натуралистов, так как данная должность не предусмотрена Списками №463, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г., №1067 и №781, утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999 г., и от 29.10.2002г.; и с 11.11.1986 г. по 31.08.1987 г.(9 месяцев 20 дней) - в должности методиста в Миллеровской станции юных натуралистов, так как данная должность не предусмотрена Списком № 463,утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г., №1067 и №781,утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999г., и от 29.10.2002г.
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. N 21 предложено привести наименование должностей по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.1992 г. и было решено именовать руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся педагогами дополнительного образования.
Затем приказом этого же ведомства приказ от 25 января 1993 года был отменен. Это обстоятельство не было предметом обсуждения судей Верховного Суда РФ при вынесении определения по конкретному судебному делу, на которое ссылался представитель ответчика.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шахты Ростовской области включить Поповой И.П. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, период работы руководителем кружка с 27 августа 1984г. по 10 ноября 1986 г.