Решение 1.08.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Нагорской Т.П. при секретаре Романовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации г. Шахты, МУ «Департамент ЖКХ г. Шахты» об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установил: Позднякова О.И., Жигачева Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г. Шахты, МУ «Департамент ЖКХ г. Шахты» об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, ссылаясь на то, согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ она, Познякова О.И., является нанимателем совместно с членами своей семьи: Жигачевой Н.В., <данные изъяты> года рождения - дочерью, ФИО2, <данные изъяты> года рождения - внучкой, и получили в бессрочное владение и пользование находящуюся в муниципальной собственности квартиру № <адрес> в г. Шахты. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Шахтинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанный договор социального найма и в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - квартиры № <адрес> в г. Шахты вселен ФИО1. Жилой дом № <адрес> в г. Шахты признан ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и является непригодным для проживания по критериям безопасности. Ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению врачебной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади и в первоочередном ее предоставлении на основании п. 2 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также п. 3 Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Они обращались в Администрацию г. Шахты и МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты по вопросу переселения из ветхого жилищного фонда по адресу: <адрес>, и предоставления дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ на руки они получили ответ - письмо директора МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ От Администрации г. Шахты ответ на их заявление до настоящего времени не получен. Согласно полученному ответу директора МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ, им было отказано в предоставлении дополнительной площади ребенку-инвалиду в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств, и Жигачевой Н.В. рекомендовано обратиться в Отдел по жилищной политике Администрации г. Шахты для постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При постановке на учет членов их семьи составом четыре человека: Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В., ФИО2, ФИО1 в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, от них были приняты документы, подтверждающие льготные основания, дающие право на дополнительную жилую площадь ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данный факт подтверждается распиской о получении документов специалиста Отдела по жилищной политике Администрации г. Шахты ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, из указанного письма директора МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на семью из трех человек с больным ребенком будет предоставлена квартира <адрес> в г. Шахты площадью <данные изъяты>.м., что нарушает законные права и интересы их семьи: Жигачевой Н.В., ФИО2, ФИО1, т.к. данная квадратура ниже социальной нормы. Считают действия (бездействия) Администрации г. Шахты и МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты незаконными, нарушающими их законные права и интересы. Просят признать незаконным бездействие Администрации г. Шахты Ростовской области в связи с не рассмотрением обращения заявителей: Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В., ФИО2, ФИО1 о предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать незаконным отказ МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты ФИО7 в лице директора ФИО7 за № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении дополнительной площади ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 2 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также п. 3 Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Восстановить права заявителей путем обязания Администрации г. Шахты Ростовской области принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении дополнительной жилой площади ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и предоставить дополнительную площадь ребенку-инвалиду ФИО2, на основании п. 2 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также п. 3 Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В судебном заседании истцы уточнили заявленные требования, просили обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении дополнительной жилой площади ребенка-инвалида ФИО2 и предоставить дополнительную жилую площадь ребенку-инвалиду ФИО2 при переселении из ветхого жилья, предоставить Жигачевой Н.В., ФИО1 и ФИО2 по переселению жилую площадь с учетом права ребенка на дополнительную жилую площадь (<данные изъяты> кв.м. + дополнительная площадь). Считают, что их права нарушены, т.к. им предоставляется взамен сносимого жилья квартира площадью <данные изъяты> кв.м. на семью из трех человек и без учета права ребенка на дополнительную площадь. Ответчик представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание явилась, заявленные требования считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в ходе реализации муниципальной адресной программы переселения в 2010г. Поздняковой О.И. и трем членам ее семьи по результатам открытого конкурса приобретены две квартиры: №, площадью <данные изъяты> кв.м в корпусе № <адрес> и №, площадью <данные изъяты> кв.м в корпусе <адрес> во вновь строящемся доме по <адрес> в г.Шахты. Ростовская область и муниципальное образование «Город Шахты» являются участниками Федеральной программы Фонда содействия реформированию ЖКХ, согласно которой средства на реализацию муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, предоставляются Фондом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Муниципальная адресная программа переселения производится в соответствии с утвержденной Областной адресной программой переселения за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - Федерального бюджета и средств софинансирования расходов Фонда - Областного бюджета. В соответствии со ст.6 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005г. "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. на одного человека. Таким образом, общая площадь жилого помещения, приобретаемого Поздняковой О.И. и трем членам ее семьи, должна составлять: <данные изъяты>. Приобретение квартир(ы) площадью свыше нормы, установленной Областным законом, будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств. МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты согласно своей Уставной деятельности, в пределах делегированных учреждению Администрацией г. Шахты полномочий, не компетентно и не правомочно решать вопросы по предоставлению дополнительной жилой площади, проживающему совместно с Поздняковой О.И. ребенку-инвалиду ФИО2. Просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований. Представитель МУ «Департамент ЖКХ г. Шахты» в судебное заседание явился, заявление считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. В силу статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ) Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Суд установил, что квартира № <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в г. Шахты является муниципальной собственностью. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Шахты был заключен с Поздняковой О.И. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда №, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи Жигачева Н.В.- дочь, ФИО2- внучка. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Шахтинского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор социального найма и в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - квартиры № <адрес> в г. Шахты вселен ФИО1. Жилой дом <адрес> в г. Шахты признан ветхим в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах и является непригодным для проживания по критериям безопасности. Ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению врачебной комиссии <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ФИО2 по состоянию здоровья нуждается в дополнительной жилой площади и в первоочередном ее предоставлении на основании п. 2 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», а также п. 3 Постановления Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 г. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты отказал заявителям в предоставлении дополнительной площади ребенку-инвалиду в связи с нецелевым расходованием бюджетных средств, и Жигачевой Н.В. рекомендовано обратиться в Отдел по жилищной политике Администрации г. Шахты для постановки на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истцам на семью из трех человек с ребенком будет предоставлена <адрес> по <адрес> в г. Шахты площадью <данные изъяты>., а Поздняковой О.И. изолированная квартира <адрес> в г. Шахты, площадью <данные изъяты> кв.м. Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности суд находит их объективными не вызывающими сомнения, а заявленные требования Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации). Требования истцов о признании незаконным отказа МУ «Департамент ЖКХ» г. Шахты в предоставлении дополнительной площади ребенку-инвалиду ФИО2, при переселении из ветхого жилья суд находит не подлежащими удовлетворению. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Во всяком случае предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся. Таким образом, истцам взамен квартиры площадью 33,4 кв.м. предоставляются две квартиры площадью 36, 21 кв.м. и 42, 9кв.м. По мнению суда МУ «Департамент ЖКХ» и Администрация г. Шахты при переселении руководствовались положениями ст. 69, 71 Жилищного Кодекса РФ и предложенные ими квартиры учитывают сохранение за истцами права пользования жилым помещением площадью не меньшей занимаемой ранее, что соответствуют закону. Суд находит, что согласно ст. 89 ЖК РФ жилые помещения предоставляются истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома ветхим и подлежащим сносу, т.е. переселение носит компенсационный характер. Суд не может принять во внимание тот факт, что ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь в связи с тем, что переселение из ветхого жилья носит компенсационный характер. Предоставление истцам двух квартир общей площадью <данные изъяты> кв.м. взамен квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., с последующей регистрацией по указанным адресам соответствует закону, поскольку не нарушаются права и законные интересы Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В., ФИО2 Что касается требований истцов о признании незаконным бездействия Администрации г. Шахты Ростовской области и не рассмотрения обращения заявителей: Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В., ФИО2, ФИО1 о предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при переселении из ветхого жилья, то суд находит их не обоснованными, не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно представленных суду документов, ответ Поздняковой О.И. направлен МУ «Департамент ЖКХ» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Администрации, что подтверждается также представленными суду реестрами отправленной корреспонденции. Требования истцов об обязании Администрации г. Шахты Ростовской области поставить на учет в качестве нуждающейся в предоставлении дополнительной жилой площади ребенка-инвалида ФИО2 и предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду ФИО2 при переселении из ветхого жилья, и предоставлении Жигачевой Н.В., ФИО1 и ФИО2 по переселению жилую площадь с учетом права ребенка на дополнительную жилую площадь суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Решил: В удовлетворении иска Поздняковой О.И., Жигачевой Н.В. заявленном в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании бездействия незаконным в связи с не рассмотрением обращения заявителей, о предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду, признании незаконным отказа МУ «Департамент ЖКХ» в предоставлении дополнительной жилой площади ребенку-инвалиду, восстановлении права заявителей путем обязания Администрации г. Шахты Ростовской области принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении дополнительной жилой площади ребенка-инвалида и предоставлении дополнительной площади ребенку-инвалиду при переселении из ветхого жилья - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд через суд г. Шахты в течение 10 дней. Судья: подпись Т.П. Нагорская Копия верна. Судья: Т.П. Нагорская Секретарь: Н.А. Романова