о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным



2-3129/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.09.2011г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Галактионова Д.В., при секретаре Силантьевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Шахты (далее ГУ УПФР в г.Шахты) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Некрасова Т.А. обратилась в Шахтинский городской суд с указанным выше иском по следующим основаниям:

Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ года она выполняла работу, связанную с педагогической деятельность. 15.02.2011г. Некрасова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 27 п.1, пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 01.04.2011г. протоколом № 992 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, дающего право на назначение пенсии по данному основанию. Протокол истцом получен 16.05.2011г.

Как указывает истец, с решением комиссии не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Конституционный суд РФ в постановлении №2-П от 29.01.2004г. указал, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правонарушений, в том числе в порядке подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 5 месяцев 16 дней), время работы <данные изъяты> в средней школе № г.Шахты, так как указанная должность не предусмотрена Списками № 463, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. Истец указывает, что п.3 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 сохранены за <данные изъяты> условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, поэтому Некрасова Т.А. считает, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав необоснованно отказано о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшей пионервожатой в средней школе № г.Шахты.

Не включен в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя <данные изъяты>, школа №, так как истцом не представлена справка о работе на полную ставку. Истец указывает, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Некрасова Т.А. работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в должности заместителя <данные изъяты> на полную ставку, а учителем <данные изъяты> на 0,7 ставки.

На основании изложенного, в редакции требований от 12.09.2011г. истица просит суд:

Признать незаконным отказ протокол № 992 от 01.04.2011г. комиссии УПФР об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.02.2011г. Некрасовой Т.А..

Обязать ГУ УПФР в г.Шахты включить в специальный трудовой стаж Некрасовой Т.А. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе № г.Шахты Ростовской области.

Истица в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Шахты в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, возражала против удовлетворения исковых требований (лист(ы) дела 21-22).

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, истица просит назначить ей пенсию по старости, засчитав спорные периоды на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Протоколом ГУ УПФР в г. Шахты № 992 от 01.04.2011г. (лист(ы) дела 5-10) Некрасовой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 5 месяцев 16 дней) -<данные изъяты> в средней школе № г.Шахты, так как данная должность не предусмотрена Списками №463, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., № 1067 и №781, утвержденные постановлениями Правительства от 22.09.1999г. и от 29.10.2002г.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2008г., которым утверждены ответы на вопросы, содержащиеся в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2007 года, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г.

В разделе «Наименование учреждений» Списка указано учреждение ««школа».

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего положения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатой».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На 15.02.2011 у истицы необходимый стаж уже имелся.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Некрасовой Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным протокол № 992 от 01.04.2011г. комиссии ГУ УПФР в г.Шахты об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.02.2011г. Некрасовой Т.А..

Обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Некрасовой Т.А. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в средней школе № г.Шахты Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд в течение 10 дней.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья